Skatteministeriet anmoder om Finansudvalgets tilslutning til igangsættelse af systemudviklingen for det europæiske it-system Excise Movement and Control System (EMCS), der skal sikre elektronisk overvågning og kontrol af punktafgiftspligtige varers bevægelser i EU. Implementeringen er hjemlet i Europaparlamentets/Rådets beslutning nr. 1152/2003/EF samt det nye Cirkulationsdirektiv (2008/118/EF).
Systemet erstatter den manuelle papirbaserede suspensionsordning med et digitalt system, der har til formål at forbedre forebyggelsen af svig ved realtidskontrol af varetransporter samt forenkle omsætningen af punktafgiftspligtige varer som mineralolie, alkohol og tobak på Det Indre Marked.
De væsentlige oplysninger i aktstykket er:
- Økonomi: De samlede engangsomkostninger til implementeringen estimeres til 86,2 mio. kr. fordelt på it-udvikling (31,6 mio. kr.), løn (31,4 mio. kr.), eksterne konsulenter (17,4 mio. kr.) og øvrige udgifter. Herudover er risikofaktorer prissat til 10,8 mio. kr., hvilket giver et maksimalestimat på 97,0 mio. kr. Udgifterne afholdes inden for rammerne af bevillingen på § 09.21.01 Skat. I 2009 forventes udgifter på 10,1 mio. kr.
- Tidshorisont og faser: På grund af annullerede udbud kan Danmark ikke deltage fra starten 1. april 2010. Kontrakt indgås primo januar 2010, og systemet idriftsættes senest 1. januar 2011. Fuldt implementering sker ultimo 2011/2012. Den nuværende papirprocedure fortsætter midlertidigt efter aftale med EU-Kommissionen.
- Driftsudgifter: Når systemet er fuldt idriftsat, forventes årlige it-driftsudgifter på ca. 11,3 mio. kr. samt øvrige driftsudgifter på 1,4 mio. kr. Disse indbudgetteres på kommende bevillingslove.
- Risici: Hovedrisiciene vedrører økonomien (mulige ændringsanmodninger pga. EU-udskydelser eller tekniske integrationsproblemer) og den tekniske løsning. Organisation og leverandør vurderes til lavere risiko.
- Baggrund: To tidligere udbud blev annuleret pga. ukonditionsmæssige tilbud, hvilket har ført til forsinkelser. Aktstykket fremsendes til Finansudvalget, da projektets totaløkonomiske ramme overskrider 50 mio. kr., jf. Budgetvejledningen.
Finansudvalget tiltrådte aktstykket den 10. december 2009.
