Finansministeriet søger Finansudvalgets tilslutning til fastsættelsen af statens bloktilskud til kommuner og regioner for finansåret 2017 samt reguleringer for 2016, jf. lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner og lov om regionernes finansiering. Aktstykket udmønter aftaler mellem regeringen og henholdsvis KL (af 10. juni 2016) og Danske Regioner (af 9. juni 2016) om den lokale økonomi.
For kommunerne fastsættes det generelle bloktilskud til 64.731,4 mio. kr., hvoraf 4.000,0 mio. kr. er betinget, og beskæftigelsestilskuddet til 11.335,8 mio. kr. Balancetilskuddet udgør -10.483,1 mio. kr. For regionerne fastsættes tilskuddet til sundhedsområdet til 91.459,8 mio. kr. og til regionale udviklingsopgaver til 2.287,6 mio. kr., hvoraf 1.500 mio. kr. er betinget.
Væsentlige elementer i aftalerne og aktstykket er:
- Kommunale indsatser: Der afsættes et ekstraordinært tilskud på 3.500 mio. kr. til kommunernes likviditet og økonomiske vilkår, heraf 1.500 mio. kr. som grundbeløb til alle kommuner. Yderligere 300 mio. kr. målrettes kommuner med udfordringer vedrørende folkeskolereformen, og 535,4 mio. kr. til bedre kvalitet i dagtilbud. Tilskuddet til ældreplejen udgør 955,8 mio. kr.
- Sundhed og akutfunktioner: Midler overføres til styrkelse af kommunale akutfunktioner (96,0 mio. kr. i 2017) og opbygning af kapacitet i regionerne til rettidig udredning og behandling. Der afsættes 1.363 mio. kr. i aktivitetsafhængigt tilskud til sygehusområdet.
- Digitalisering og effektivisering: Kommuner og regioner medfinansierer initiativer under Fællesoffentlig digitaliseringsstrategi samt it-løsningerne National Serviceplatform og Fælles Medicinkort. Der afsættes midler til fælleskommunal digitaliseringsstrategi og Center for Offentlig Innovation.
- Skattepolitik og grundskyld: Fremskrivningsprocenten for det statsgaranterede udskrivningsgrundlag fastsættes til 10,3. Reguleringsprocenten for grundskylden sættes til 5,5 pct. baseret på en skønnet stigning i udskrivningsgrundlaget på 2,5 pct. Skatteministeren bemyndiges til at kompensere kommunerne med 734,9 mio. kr. for provenutabet ved fastfrysningen af beskatningsgrundlaget for grundskylden i 2016.
- Udgiftslofter: Der omfordeles midler fra det statslige delloft til de kommunale og regionale udgiftslofter i perioden 2016 - 2019 i henhold til budgetlovens § 8, stk. 1.
Aktstykket blev tiltrådt af Finansudvalget den 23. juni 2016 med undtagelse af medlemmerne fra Enhedslisten og Socialistisk Folkeparti, der stemte imod på baggrund af kritik af den økonomiske politik og nedskæringer i velfærden.
