Støtte til første fase af et økonomisk udviklingsprogram for de to russiske regioner i Østersø-området, Kaliningrad og Pskov

Udenrigsministeriet anmoder Finansudvalget om tilslutning til et tilsagn på 20 mio. kr. i finansåret 2005 til den første fase af et økonomisk udviklingsprogram for de russiske regioner Kaliningrad og Pskov. Bevillingen afholdes under det bilaterale naboskabsprogram, hvilket ikke medfører merudgifter ud over de allerede bevilgede midler.

Programmet har til formål at forbedre levevilkårene i de to regioner gennem styrkelse af rammevilkårene for erhvervsudvikling og beskæftigelse, hermed bidragende til stabilitet i Østersø-regionen og forebyggelse af nye skillelinjer i Europa efter EU's udvidelse. Initiativet er en del af et forventet 5-årigt program (2005 - 2009) med et samlet budget på 110 mio. kr., hvor de efterfølgende faser forventes budgetteret med henholdsvis 45 mio. kr. i 2006 og 2007.

De 20 mio. kr. i første fase fordeles på følgende områder:

• Støtte til små og mellemstore virksomheder (7,3 mio. kr.): Fokus på styrkelse af brancheorganisationers dialog med myndighederne, bekæmpelse af korruption og bureaukrati i udvalgte vækstkommuner samt støtte til erhvervskonsulentydelser. Der etableres desuden en låne- og/eller garantifond for at øge små virksomheders adgang til kredit.
• Samarbejde mellem arbejdsmarkedets parter samt træning og uddannelse (6,3 mio. kr.): Støtte til arbejdstagerorganisationer, fremme af samarbejdsstrukturer mellem parterne via twinning-arrangementer og kapacitetsudvikling af teknisk-faglige uddannelsesinstitutioner for at imødekomme markedsøkonomiens krav.
• Rådgiverbistand (2,0 mio. kr.): Dækning af to rådgivere, én til hver region.
• Revision og reviews (1,0 mio. kr.).
• Uallokerede midler (1,4 mio. kr.).
• Budgetmargin (2,0 mio. kr.).

Ministeriet vurderer, at politiske risici er små pga. det betydelige russiske ejerskab af programmet, men målopfylldelsen afhænger af tilstrækkelig deltagelse fra lokale virksomheder og finansielle institutioner. Sagen forelægges Finansudvalget, da totaludgiften overstiger 5 mio. kr., og Finansministeriets tilslutning foreligger.