Finansministeriet anmoder om Finansudvalgets tilslutning til indgåelse af en 30-årig Offentlig Privat Partnerskabsaftale (OPP) mellem Slots- og Ejendomsstyrelsen (SES) og et OPP-selskab. Aftalen vedrører finansiering, projektering, anlæg og drift af magasiner med tilhørende funktioner til Rigsarkivet og Landsarkivet for Sjælland på Kalvebod Brygge i København, hvor en mindre del af kapaciteten i en årrække vil blive anvendt af Det Kongelige Bibliotek.
De væsentlige forhold i sagen er:
- Formål og baggrund: Projektet skal sikre betryggende og fremtidssikrede opbevaringsforhold for arkivalier, der pt. opbevares under utidsvarende forhold i Glostrup og andre midlertidige lejemål. Med finansloven for 2004 blev det besluttet at etablere nye magasiner, og efter en vurdering baseret på regeringens handlingsplan for OPP fra 2004, er projektet udbydt som et offentligt-privat partnerskab.
- Aftalens hovedvilkår: Aftaleperioden er på 30 år, forventeligt fra 1. juli 2007 til 30. juni 2037, og er uopsigelig. Magasinbygningerne forventes ibrugtaget 1. juli 2009. Ved ibrugtagningen betaler SES 73,0 mio. kr. (niveau 2009) til OPP-selskabet for indretning af lejemål i DSB’s bygning. Det årlige vederlag (enhedsbetaling) udgør anslået 52,1 mio. kr. (niveau 2009), hvoraf 25 pct. indeksreguleres årligt fra 2010. Ved aftalens udløb har parterne gensidig købs-/salgsret til et beløb fastsat til 435,6 mio. kr. (niveau 2037).
- Anlæg og ydelser: Løsningen omfatter indretning af stueetagen i DSB’s bygning på Kalvebod Brygge 28-34 samt nybyggeri med to højlagermagasiner og en mellembygning. Nybyggeriet omfatter ca. 13.000 m² bebygget areal til ca. 364 km arkivhylder. OPP-selskabet påtager sig risici for budgetoverskridelser, forsinkelser, funderingsforhold, forurening og vedligeholdelse.
- Økonomi og totaløkonomisk vurdering: De samlede udgifter i aftaleperioden forventes til ca. 2.417 mio. kr. i løbende priser. En totaløkonomisk vurdering viser, at OPP-løsningen medfører en merudgift på 62 mio. kr. (nutidsværdi) sammenlignet med en traditionelt organiseret løsning, hvilket svarer til ca. 6 pct. Merudgiften skyldes primært højere finansieringsomkostninger, men modsvares af overførsel af anlægs- og driftsrisici til den private part samt potentielle besparelser i vedligeholdelse og innovative løsninger. Staten sikres 50 pct. af gevinsten ved eventuel refinansiering.
- Bevillingsmæssige konsekvenser: I finansåret 2007 medfører dispositionen nettoudgifter på 3,7 mio. kr., specificeret som en udgift på 5,0 mio. kr. dækket af § 35. Generelle Reserver og en lejeindtægt på 1,3 mio. kr. Bevillingen på § 21.32.02 forhøjes med virkning fra 2008 for at dække de årlige ydelser. Statens Arkiver opnår en årlig besparelse på ca. 5,8 mio. kr. (niveau 2008) ved fraflytning af nuværende lejemål.
