Skatteministeriet anmoder om Finansudvalgets tilslutning til, at SKAT fortsætter udviklingen af løsningerne i Systemmoderniseringens fase 2.1 (Digitalt Motorregister og Én Skattekonto) samt aftaler et ændret idriftsættelsesforløb for fase 2.2 (Ét Fælles Inddrivelsessystem). Sagen forelægges som Aktstykke nr. 9 efter ophævelsen af kontrakten med IBM om udvikling af Digitalt Motorregister og Én Skattekonto den 5. december 2008, hvilket har nødvendiggjort en ny planlægning og udvidelse af den økonomiske ramme.
De væsentligste punkter i aktstykket er:
- Systemoversigt: Fase 2 omfatter tre kerneområder:
- Digitalt Motorregister (DMR): Digitalisering af bilregistrering til fordel for borgere og virksomheder.
- Én Skattekonto (EKKO): Samlet opkrævning af skattekrav via saldoprincippet for at lette administrative byrder.
- Ét Fælles Inddrivelsessystem (EFI): Helhedsorienteret inddrivelse, hvor alle fordringer samles på én konto pr. skyldner.
- Ændret strategi og leverandørmodel: Efter kontraktophævelsen med IBM er udviklingen opdelt i mindre, mere overskuelige leverancer for at tiltrække specialiserede leverandører (fx SAP-leverandører). SKAT overtager rollen som systemintegrator. DMR og dele af EKKO udbuddes nyt, mens EFI-kontrakten med KMD og CapGemini justeres til trinvist implementering.
- Idriftsættelsestidspunkter: I forhold til tidligere planer (Akt 186) udskydes idriftsættelsen betydeligt:
- DMR: Trinvist i 3. kvartal 2011 (70 %) og 2. kvartal 2012 (30 %).
- EFI: Første implementering i 4. kvartal 2010, anden i 4. kvartal 2011.
- EKKO: Modulvis fra 3. kvartal 2010 (Aftale og Distribution) til 1. kvartal 2012 (udstilling af data til virksomheder).
- Økonomi: Den totaløkonomiske ramme for fase 2 forhøjes med 136,0 mio. kr. til i alt 671,9 mio. kr. Merudgifterne skyldes følgeomkostninger (løn, konsulenter) i en toårig udviklingsperiode samt behovet for flere integrationsmiljøer pga. opsplitningen. De ca. 62 mio. kr., der allerede er betalt til IBM, indgår ikke i den nye ramme, da der er fremsat krav om tilbagebetaling.
- Årsværksbesparelser: Udskydelsen medfører, at årsværkseffekterne realiseres senere. Målet er at effektuere 60 - 65 % af besparelsen på EFI i 2011 (ca. 185 årsværk). Break-even for hele fase 2 forventes nu i 2014.
- Tillægsbevilling 2009: Der anmodes om optagelse af en mindreudgift på 10,0 mio. kr. på bevilling § 09.21.01. Skat samt en forhøjelse af SKATs lønsumsloft med 9,2 mio. kr. i 2009 som følge af udskudte effektiviseringer.
Finansudvalget har givet sin tilslutning den 25. juni 2009.
