Udenrigsministeriet anmoder om Finansudvalgets tilslutning til et tilsagn på 286,1 mio. kr. til Danmarks bidrag til EU-budgettet i form af eksterne formålsbestemte indtægter til flygtningefaciliteten for Tyrkiet. Bidraget er en del af aftalen fra EU-Tyrkiet topmødet den 29. november 2015, hvor EU og Tyrkiet blev enige om at stille 3 mia. euro til rådighed til syrere under midlertidig beskyttelse og deres værtssamfund i Tyrkiet.
Sagen vedrører følgende hovedpunkter:
- Formål og indsats: Faciliteten har til formål at yde koordineret støtte til håndtering af udfordringerne forbundet med det store antal asylansøgere og flygtninge fra Syrien i Tyrkiet. Støtten sigter mod at begrænse tilstrømningen af irregulær migration til EU gennem humanitær bistand, styrkelse af syrernes selvforsorgelse, forbedret adgang til uddannelse og støtte til værtssamfundets infrastruktur og tjenesteydelser. Kommissionen estimerer, at indsatsen kan nå 1 mio. personer, herunder bringe 400.000 børn tilbage i skolesystemet.
- Finansiering og betalingsplan: Danmarks andel udgør 1,92 pct. af de 2 mia. euro, der finansieres via særskilte nationale bidrag fra medlemslandene. Udbetalingsprofilen for Danmark er fordelt over fire år: 84,8 mio. kr. i 2016, 125,8 mio. kr. i 2017, 63,2 mio. kr. i 2018 og 12,3 mio. kr. i 2019. De nationale bidrag kan opgøres som udviklingsbistand, da Tyrkiet er klassificeret som udviklingsland af OECD.
- Retsgrundlag og betingelser: Bidragene sker i form af eksterne formålsbestemte indtægter jf. Finansforordningen artikel 21. Støtten er betinget af, at Tyrkiet overholder betingelserne i EU-Tyrkiet handlingsplanen og topmødeerklæringen. Der er en risiko for, at faciliteten ikke leverer resultater i samme hast som situationen udvikler sig, eller at Tyrkiet ikke leverer den forventede opbremsning i migrationen, hvilket kan medføre indstilling af nye tilsagn.
- Bevillingsmæssige dispositioner: Tilsagnet på 286,1 mio. kr. afholdes under § 06.36.06.24 (Diverse multilaterale bidrag). Finansieringen dækkes af 100,0 mio. kr. fra reserver under § 35.11.46 (Reserve til nærområdeindsatsen og EU-relaterede udgifter) samt 186,1 mio. kr. fra annullerede tilsagn under bistanden til udviklingslandene (Ghana, Zambia og Vietnam).
Aktstykket blev tiltrådt af et flertal i Finansudvalget den 31. marts 2016, så regeringen kunne underskrive betalingserklæringen senest denne dato.
