Ledelsens vurdering af 2025: Tilfredsstillende
Udlændingemyndighederne fik 806 mio. kr. fra staten og brugte 917 mio. kr.. Året gav et underskud på 26,9 mio. kr., og 5 af 8 mål blev nået.
Læs ledelsens beretning (kort udgave) ▾Skjul beretningen ▴
Udlændingestyrelsen afgjorde ca. 219.250 sager i 2025. De faglige resultater har fokuseret på høj sagsproduktion, kvalitet i sagsbehandlingen og overholdelse af udmeldte sagsbehandlingstider, og det danske EU-formandskab har været højt prioriteret på asyl- og migrationsområdet. Året har været præget af fortsat prioritering af sager om fordrevne fra Ukraine, hvor tilgangen på knap 14.700 sager var ca. 5.000 højere end forventet ved årets start, og af implementering af Schengenprogrammet og Migrationspagten. Sagsbehandlingstiden for fordrevne fra Ukraine på maks. 35 dage blev overholdt, og der blev afgjort flere sager end forventet bl.a. om permanent ophold (ca. 8.500 sager). Samlet var årets resultat et merforbrug på 26,9 mio. kr.
»Samlet set er det Udlændingestyrelsens vurdering, at årets økonomiske resultater er tilfredsstillende under de givne forudsætninger.«
Årets vigtigste begivenheder
- Fortsat nødvendig prioritering af sager om fordrevne fra Ukraine; tilgangen på knap 14.700 sager var ca. 5.000 højere end forventet ved årets start.
- Det danske EU-formandskab var højt prioriteret gennem hele 2025, navnlig arbejdet med danske interesser i EU på asyl- og migrationsområdet.
- Delleverancer til implementering af Schengenprogrammet, herunder den danske del af EU's nye digitale ind- og udrejsesystem EES, som blev idriftsat i 2025.
- Betydelige ressourcer anvendt til forberedelse af ikraftsættelsen af EU's Migrationspagt fra juni 2026.
- Projektet vedr. biometrisammenligningssystemet nåede den afsluttende fase og systemet blev idriftsat i 2025.
- Der blev afgjort ca. 8.500 sager om permanent ophold (ca. 4.600 mere end forventet) og over 2.000 spontanasylsager trods periodevis berosættelse af sager vedr. personer fra Syrien.
Forventninger til 2026
I 2026 budgetteres med en samlet indtægt og bevilling på 944,1 mio. kr. og et forbrug på 949,1 mio. kr., dvs. et merforbrug på 5,0 mio. kr. Der vil være fokus på tilpasning af organisationen med ny organisationsstruktur, driftsledelse og procesoptimering samt på implementering af Asyl- og Migrationspagten frem mod ikrafttræden i juni 2026 og den efterfølgende drift. Endvidere skal der anvendes ressourcer på nyanskaffelse eller opgradering af systemunderstøttelsen af udlændingesagskæden og visumområdet, på fortsat implementering af Schengenretsakterne, på ekstremismeområdet og på en transparensanalyse på indkvarteringsområdet.
Mål og resultater
Opfyldte mål pr. år, 2018–2025
| År | Opfyldt | Delvist | Ikke opfyldt | Mål i alt |
|---|---|---|---|---|
| 2018 | 9 | 2 | 9 | 20 |
| 2019 | 11 | 1 | 6 | 18 |
| 2020 | 7 | 1 | 7 | 15 |
| 2021 | 8 | 1 | 3 | 12 |
| 2022 | 7 | 1 | 6 | 14 |
| 2023 | 12 | 0 | 3 | 15 |
| 2024 | 9 | 2 | 3 | 14 |
| 2025 | 5 | 0 | 3 | 8 |
| Nr. | Mål 2025 | Status | I rapporten |
|---|---|---|---|
| Gennemsnitlig sagsbehandlingstid for fordrevne personer fra Ukraine på maksimalt 35 dageMålet er overholdt til trods for den høje ankomstprofil. | Opfyldt | Side 9 ↗ | |
| Førstegangsvisumsager vedr. forretnings- og privatbesøg: maksimal sagsbehandlingstid på 45 dage jf. EU-kodeksetOverholdt i 98 pct. af alle afgjorte førstegangsvisumsager. | Opfyldt | Side 9 ↗ | |
| Ventetid i Borgerservice på maksimalt tre ugerDet er lykkedes at fastholde den aftalte ventetid. | Opfyldt | Side 9 ↗ | |
| Afgørelse af sager om permanent opholdDer er afgjort ca. 8.500 sager, hvilket er ca. 4.600 mere end forventet. | Opfyldt | Side 9 ↗ | |
| Afgørelse af spontanasylsagerDer er afgjort over 2.000 sager, selvom der i en periode var berosættelse af sager vedr. personer fra Syrien. | Opfyldt | Side 9 ↗ | |
| Afholdelse af den første samtale i asylsagsbehandlingen inden for 30 dageAlene været mulig i ca. 2/3 af sagerne, bl.a. fordi der fra årets start var et efterslæb af sager til samtaleberammelse fra 2024. | Ikke opfyldt | Side 9 ↗ | |
| Familiesammenføringssager (1. gang): maksimal sagsbehandlingstid på 7 måneder i 90 pct. af sagerneMålsætningen har alene kunnet overholdes i knap 85 pct. af sagerne mod forventningen om 90 pct., bl.a. som følge af særligt fokus på afslutning af de ældre sager. | Ikke opfyldt | Side 9 ↗ | |
| Passager: sagsbehandlingstid på 3 måneder (førstegangssager) og 5 måneder (forlængelsessager), forventning 90 pct.Sagsbehandlingstiden er alene overholdt i 63 pct. af førstegangssagerne og 55 pct. af forlængelsessagerne på grund af et for stort antal verserende sager. | Ikke opfyldt | Side 9 ↗ |
Bevillingsregnskab: slog pengene til?
Planlagt + ekstra bevilling mod det, der blev brugt (eller kom ind) på hver konto.
| Konto | Navn | Planlagt + ekstra | Brugt / kom ind | Slog pengene til? |
|---|---|---|---|---|
| 14.31.01 | Udlændingestyrelsen | 516 mio. kr. | 538 mio. kr. | Nej · 22,1 mio. kr. over |
| 14.32.02 | Indkvartering og underhold af asylansøgere m.fl. | 484 mio. kr. | 472 mio. kr. | Ja · 12,0 mio. kr. tilbage |
| 14.32.01 | Drift og tilpasning af indkvarteringssystemet | 206 mio. kr. | 250 mio. kr. | Nej · 44,5 mio. kr. over |
| 14.34.10 | It-understøttelse af udlændingesagskæden | 129 mio. kr. | 138 mio. kr. | Nej · 9,2 mio. kr. over |
| 14.32.10 | Kontante ydelser mv. til asylansøgere m.fl. | 97,2 mio. kr. | 118 mio. kr. | Nej · 20,3 mio. kr. over |
| 14.32.03 | Øvrige initiativer på indkvarteringsområdet | 98,6 mio. kr. | 98,6 mio. kr. | Ja · gik lige op |
| 14.31.01 | Udlændingestyrelsen (indtægt) | 61,8 mio. kr. | 84,9 mio. kr. | Ja · 23,1 mio. kr. mere ind |
| 14.34.11 | Udvikling og understøttelse af fælleseuropæiske it-systemer | 51,2 mio. kr. | 43,3 mio. kr. | Ja · 7,9 mio. kr. tilbage |
Vis 8 mindre konti ▾Vis færre ▴
| Konto | Navn | Planlagt + ekstra | Brugt / kom ind | Slog pengene til? |
|---|---|---|---|---|
| 14.34.10 | It-understøttelse af udlændingesagskæden (indtægt) | 32,7 mio. kr. | 47,1 mio. kr. | Ja · 14,4 mio. kr. mere ind |
| 14.31.02 | Tilskud og samarbejdspartnere | 21,5 mio. kr. | 20,4 mio. kr. | Ja · 1,1 mio. kr. tilbage |
| 14.31.03 | Medlemsbidrag til internationale organisationer og øvrige aktiviteter på asylområdet | 15,2 mio. kr. | 9,0 mio. kr. | Ja · 6,2 mio. kr. tilbage |
| 14.32.05 | Initiativer vedrørende lokalområdet omkring Kærshovedgård | 5,7 mio. kr. | 5,7 mio. kr. | Ja · gik lige op |
| 14.32.01 | Drift og tilpasning af indkvarteringssystemet (indtægt) | 0,3 mio. kr. | 2,1 mio. kr. | Ja · 1,8 mio. kr. mere ind |
| 14.34.11 | Udvikling og understøttelse af fælleseuropæiske it-systemer (indtægt) | 0,1 mio. kr. | 1,8 mio. kr. | Ja · 1,7 mio. kr. mere ind |
| 14.31.21 | Tilskud til brugerorganisationer | 1,6 mio. kr. | 1,6 mio. kr. | Ja · gik lige op |
| 14.31.20 | Styrkelse af sammenhængskraft og forebyggelse af ekstremisme | 1,3 mio. kr. | 0,3 mio. kr. | Ja · 1,0 mio. kr. tilbage |
Indtægter står som positive tal med "mere ind" / "mindre ind".
Kilde: Udlændingestyrelsens årsrapport 2025, bevillingsregnskab.
Læs institutionens 10 egne forklaringer ▾Skjul forklaringerne ▴
- Merforbrug · 26,9 mio. kr.Side 8 ↗
»Årets resultat for Udlændingestyrelsens virksomhed var et samlet merforbrug på 26,9 mio. kr., heraf mindreforbrug på 1,0 mio. kr. på § 14.31.01 og merforbrug på 42,7 mio. kr. på § 14.32.01 samt mindreforbrug på 5,2 mio. kr. på § 14.34.10 og 9,5 mio. kr. på § 14.34.11.«
- Mindreforbrug · 1,0 mio. kr.Side 18 ↗
»Mindreforbruget på § 14.31.01 Udlændingestyrelsen skyldes primært, at der har været en lang række mindre forskydninger i forbruget i forhold til det forudsatte.«
- Merforbrug · 42,7 mio. kr.Side 18 ↗
»Merforbruget på § 14.32.01 Drift og tilpasning af indkvarteringssystemet kan henføres til, at aktivitetsniveauet i indkvarteringssystemet blev langt højere end forudsat (særligt personer fra Ukraine); ca. 660 årspersoner flere end forudsat. Finansieres af mindreforbrug på styrelsens og den øvrige koncerns bevillingsområder.«
- Mindreforbrug · 5,2 mio. kr.Side 18 ↗
»Mindreforbruget på § 14.34.10 It-understøttelse af udlændingesagskæden afspejler, at det ikke har været muligt at gennemføre og afslutte alle de aktiviteter, der var planlagt til gennemførelse i 2025.«
- Mindreforbrug · 9,5 mio. kr.Side 18 ↗
»Mindreforbruget på § 14.34.11 kan henføres til, at en række it-systemer under udvikling ikke er blevet aktiveret på det forudsatte tidspunkt, hvilket har medført færre udgifter til drift og vedligeholdelse samt afskrivninger. Dertil kommer, at aktiviteter er blevet forsinket og udskudt til 2026.«
- Mindreindtægt · 2,4 mio. kr.Side 21 ↗
»Mindreindtægten på de omkostningsdækkede gebyrordninger (70,0 mio. kr. i 2025 mod 2024) kan primært henføres til, at der i 2025 blev behandlet færre gebyrbelagte sager sammenlignet med 2024.«
- Mindreforbrug · 6,5 mio. kr.Side 21 ↗
»Omkostningerne ved de omkostningsdækkede gebyrordninger blev opgjort til 63,6 mio. kr. mod indtægtsførte 70,0 mio. kr.; mindreudgiften kan primært henføres til lavere tidsforbrug pr. sag end forudsat, især på familiesammenføringsområdet (1. gang) og permanent ophold.«
- AfvigelseSide 9 ↗
»Afholdelse af første samtale i asylsagsbehandlingen inden for 30 dage var alene mulig i ca. 2/3 af sagerne, bl.a. fordi der fra årets start var et efterslæb af sager til samtaleberammelse fra 2024.«
- AfvigelseSide 9 ↗
»Familiesammenføringssager (1. gang): målet om maksimal sagsbehandlingstid på 7 måneder blev alene overholdt i knap 85 pct. af sagerne mod forventningen om 90 pct., bl.a. som følge af særligt fokus på afslutning af de ældre sager.«
- AfvigelseSide 9 ↗
»Pasområdet: sagsbehandlingstiderne på 3 måneder (førstegangssager) og 5 måneder (forlængelsessager) blev alene overholdt i 63 pct. henholdsvis 55 pct. af sagerne mod forventningen om 90 pct. på grund af et for stort antal verserende sager.«
Fund: brugt mere end bevilget, år for år
21 år med merforbrug fordelt på 10 konti siden 2012. Ved indtægtskonti betyder det, at der kom mindre ind end planlagt.
| Konto | Navn | År med merforbrug | Gange |
|---|---|---|---|
| 14.32.01 | Drift og tilpasning af indkvarteringssystemet | 2022, 2023, 2024, 2025 | 4 |
| 14.32.10 | Kontante ydelser mv. til asylansøgere m.fl. | 2021, 2022, 2023, 2025 | 4 |
| 14.31.01 | Udlændingestyrelsen | 2018, 2020, 2025 | 3 |
| 11.51.24 | Medlemsbidrag til internationale organisationer samt transporter til Danmark | 2012, 2014, 2015 | 3 |
| 14.31.04 | Politiets registrering og udsendelse af asylansøgere m.fl. | 2018, 2019 | 2 |
| 14.34.10 | It-understøttelse af udlændingesagskæden | 2025 | 1 |
| 14.31.02 | Tilskud og samarbejdspartnere | 2022 | 1 |
| 14.32.03 | Adgang til arbejdsmarkedet og udflytning fra asylcentrene mv. | 2016 | 1 |
| 11.51.21 | Kontante ydelser mv. til asylansøger m.fl. | 2014 | 1 |
| 11.51.23 | Tilskud og samarbejdspartnere | 2014 | 1 |
Årsrapporterne som PDF
Skift år med “Regnskab” øverst på siden.