Afghanistan - støtte til genopbygningsbistand m.v.

Udenrigsministeriet anmoder Finansudvalget om tilslutning til en rammebevilling på i alt 670 mio. kr. til støtte for Afghanistan i finansårene 2005-2009. Midlerne er afsat til genopbygningsbistand og relaterede indsatsområder, uden at der medfører merudgifter over for de allerede bevilgede beløb på finansloven eller budgetoverslagene for kommende år.

Bistanden sigter mod at forbedre levevilkår for fattige og styrke respekt for menneskerettigheder, herunder kvinders rettigheder. Den danske indsats vil primært kanaliseres gennem nationale prioritetsprogrammer samt generel og sektorspecifik budgetstøtte, suppleret af bilaterale aktiviteter inden for menneskerettigheder og humanitær hjælp. Indsatsen fordeler sig på følgende hovedområder:

• Demokratisering og menneskerettigheder: Støtte til parlaments- og lokalvalg i 2005, opbygning af det nye parlament, den uafhængige menneskerettighedskommission og NGO’er på området.
• Genopbygning af den offentlige sektor: Bidrag til donorernes fælles genopbygningsfond til aflønning af offentligt ansatte.
• Undervisning: Reform af undervisningsplaner, læreruddannelse, skolebøger, skolebyggeri og organisationsreform i undervisningsministeriet.
• Landdistrikter: Bloktilskud til landsbyer til infrastruktur og mikrokredit til landbrugsproduktion.
• Civilt-militært samarbejde: Civile rådgivere i områder med dansk militærtilstedeværelse for at understøtte nationale programmer og lokale projekter.
• Flygtninge og internt fordrevne: Integration, beskyttelse, retshjælp og kapacitetsopbygning hos myndigheder, herunder håndtering af reintegration og identitetsverifikation.
• Humanitær bistand: Konsolidering og overdragelse af minerydningsaktiviteter til nationale parter, med planlagt faseud til og med 2007.

Budgettet på 670 mio. kr. fordeler sig på 460 mio. kr. til genopbygningsbistand, 100 mio. kr. til nærområdeindsats, 60 mio. kr. til humanitær bistand og 50 mio. kr. til rådgiverbistand. Derudover afsættes 6 mio. kr. til videreførelse af en reduceret rådgivende enhed i Kabul og Danmark. Udgifterne dækkes under diverse konti for udviklingsbistand, multilateral bistand og ekstraordinære humanitære bidrag. Sagen forelægges Finansudvalget, da totaludgiften overstiger 30 mio. kr., og forslaget er tiltrådt af Styrelsen for Internationalt Udviklingssamarbejde samt Finansministeriet.