Finansministeriet fremsender til Folketingets Finansudvalg et fællesnotat om amternes økonomi for 2006 samt en aftale om rammerne for kommunernes økonomi for 2006. Dokumenterne udgør grundlaget for bloktilskudsaktstykket og fastlægger de økonomiske rammer i perioden op til ikrafttrædelsen af kommunalreformen den 1. januar 2007.
Amternes økonomi 2006
Aftalen mellem regeringen og Amtsrådsforeningen sikrer samlet balance i amternes økonomi med følgende hovedpunkter:
- Der afsættes et balancetilskud på 4,5 mia. kr. samt plads til en vækst i serviceudgifterne på 0,6 mia. kr.
- Den aktivitetsafhængige sygehuspulje udgør 1.402 mio. kr. på landsplan (ca. 1.257 mio. kr. til amterne), hvilket muliggør en aktivitetsstigning på godt 2 pct.
- Medicinudgifterne forudsættes til 5.244 mio. kr. med en midtvæjsregulering i 2006 og endelig regulering i 2007.
- Bruttoanlægsniveauet fastsættes til 4.750 mio. kr. Herudover afsættes lånerammer på 300 mio. kr. til strålekanoner og 300 mio. kr. til CT-, MR- og PET-scannere som led i udmøntningen af Kræftplan II.
- Der indføres en dispensationsramme på 200 mio. kr. for lån til særligt vanskelig stillede amter og en foreløbig ramme på 500 mio. kr. til lånedispensationer vedrørende engangsomkostninger i forbindelse med kommunalreformen.
Kommunernes økonomi 2006
Aftalen mellem regeringen og KL fastslår samlet balance i den kommunale økonomi:
- Serviceudgifter forudsættes til 146.414 mio. kr. Det samlede bloktilskud udgør 11,2 mia. kr. heraf et midlertidigt balancetilskud på 9,9 mia. kr.
- Bruttoanlæg kan maksimalt udgøre 10,9 mia. kr. Der afsættes en ramme på 800 mio. kr. til lånedispensationer på folkeskoleområdet og 1 mia. kr. til lånedispensationer vedrørende engangsomkostninger i kommunalreformen.
- Forældrebetalingen i daginstitutioner nedsættes til 25 pct. for børn under 3 år fra 1. januar 2006, kompenseret med 400 mio. kr. i a conto bloktilskudsforhøjelse.
- Der afsættes 500 mio. kr. årligt til plejehjemsgaranti og fleksibel hjemmehjælp, samt 50 mio. kr. til sundhedscentre i 2006.
Strukturelle ændringer og fremtidig dialog
- Aftalerne indeholder principper for fordelingen af aktiver, passiver og ansatte fra amterne til staten, regionerne og kommunerne som led i kommunalreformen. Fordelingen baseres på opgaveflytningerne, hvor direkte henførbare udgifter overgår til den nye myndighed, mens ikke-henførbare udgifter fordeles forholdsmæssigt.
- Regeringen og KL aftaler rammerne for den fremtidige dialog, der skal bygge på mål- og rammestyring frem for detailstyring. Der etableres et samarbejdsprojekt om bedre ressourceudnyttelse og dokumentation, finansieret med 10 mio. kr. årligt fra hver side i perioden 2005 - 2008.
- Det fremtidige budgetsamarbejde skal styrkes med mekanismer, der sikrer overholdelse af udgiftsrammer og skatteaftaler, herunder en revision af vejledningen om det udvidede totalbalanceprincip (DUT-princippet).
