Merbevilling til dækning af merudgifter ved fusionen af den kommunale og statslige skatte- og afgiftsadministration

Skatteministeriet anmoder om Finansudvalgets tilslutning til en merbevilling på 224,0 mio. kr. til SKAT for at dække uforudsete udgifter i forbindelse med fusionen af den kommunale og statslige skatte- og afgiftsadministration. Merbevillingen er beregnet til at blive modsvaret af en engangsindtægt på 248 mio. kr. i 2009 som følge af nedlæggelsen af Fiskeribanken.

Sagen omfatter følgende konkrete ændringer og begrundelser:

• Merudgifter: SKAT forventer merudgifter på i alt 224,0 mio. kr. i 2008, heraf 217,2 mio. kr. til lønsum og 6,8 mio. kr. til øvrig drift. Udfordringerne skyldes, at den faktiske gennemsnitsløn er højere end budgetteret, samt at den naturlige personaleafgang har været lavere end forudsat ved finansloven for 2007.
• Lønsumsloft: Der anmodes om en forhøjelse af lønsumsloftet for SKAT med 258,3 mio. kr. Forhøjelsen dækker både de ovennævnte merudgifter til løn og videreførelsen af bevillingen til motorregistreringsopgaven (heraf 41,1 mio. kr. til lønsum), hvilket ikke tidligere var justeret ind i loftet.
• Tekstanmærkning: Det foreslås at justere tekstanmærkning 4 ad kontonummer 09.21.01, således at tærsklen for optagelse af merudgifter til overtalligt personale sænkes fra 8 pct. til 9 pct. i bruttopersonaleafgang. Justeringen afspejler det reviderede skøn for den naturlige afgang i 2008.
• Effektivisering: Fusionen sigter mod en reduktion af personaleforbruget med 35 pct. i 2010 i forhold til 2004. Selvom årsværksreduktionen forventes realiseret, vil dette ske senere end oprindeligt planlagt, hvilket medfører konsekvenser for de kommende års budgetter.

Aktstykket indeholder desuden en henvendelse fra brancheorganisationen ISOBRO vedrørende EU-Kommissionens åbningsskrivelse om momsfritagelse for almennyttige foreninger. Kommissionen har peget på, at Danmarks generelle fritagelse af varer fra genbrugsbutikker og driftsrelaterede leverancer fra almenvelgørende foreninger kan være i strid med momsdirektivets artikel 132. ISOBRO advokerer for fastholdelsen af den nuværende danske praksis, idet en ophævelse vurderes at kunne koste organisationerne op mod 50 mio. kr. årligt og svække det frivillige engagement i genbrugsarbejdet.