Skatteministeriet anmoder Finansudvalget om tilslutning til at fortsætte udviklingen af momsafregningssystemet One Stop Moms 2 (OSM2) frem til 1. kvartal 2021, idet der er konstateret væsentlige ændringer i forhold til den oprindeligt tiltrådte økonomiske ramme. Aktstykket, der oprindeligt var fortroligt, er nu gjort offentligt efter ophævelse af fortroligheden i september 2024.
Sagen vedrører følgende hovedpunkter:
- Baggrund og formål: OSM2-systemet skal understøtte implementeringen af EU's e-handelspakke, herunder afskaffelsen af 80 kr.-grænsen for varer fra tredjelande, så momsen afregnes fra første krone. Systemet forventes at medføre et årligt merprovenu på ca. 300 mio. kr. De nye regler trådte i kraft den 1. juli 2021, hvor virksomheder skulle kunne angive og betale moms i systemet.
- Økonomisk ramme og fordyrelse: Finansudvalget havde tidligere tiltrådt en økonomisk ramme på 240,9 mio. kr. ekskl. renter (svarende til 276,4 mio. kr. inkl. renter). Det vurderes nu, at fordyrelsen vil være i størrelsesordenen en fordobling af denne ramme, dog med risiko for yderligere fordyrelse. Merudgiften i 2020 beløber sig til 62,6 mio. kr., som afholdes inden for de eksisterende rammer på Skatteministeriets bevillingskapitel.
- Årsager til fordyrelse: Fordyrelsen skyldes primært behovet for egenudvikling af en ny finans- og betalingsløsning, da den hidtil forudsatte løsning (SAP38) ikke kunne færdiggøres i tide. Derudover har der været en generel underestimering af omkostningerne pga. større udviklingsomfang end antaget, samt en revideret estimeringsmetode med en højere andel af eksterne ressourcer (70 pct.).
- Tidsplan og konsolidering: Implementeringsfristerne blev udskudt med seks måneder som følge af COVID-19-pandemien. Skatteministeriet arbejder på en konsolidering af de samlede omkostninger, hvorefter et nyt aktstykke med henblik på forhøjelse af den økonomiske ramme forventes forelagt Finansudvalget i 1. kvartal 2021. Statens It-råd har vurderet projektets status med forbehold for de uafklarede omkostninger.
