Ledelsens vurdering af 2021: Tilfredsstillende
Politiet fik 12,3 mia. kr. fra staten og brugte 12,0 mia. kr.. Året gav et overskud på 175 mio. kr., og 35 af 46 mål blev nået.
Læs ledelsens beretning (kort udgave) ▾Skjul beretningen ▴
Politiet og anklagemyndigheden aflægger årsrapport for 2021 for hovedkonti under § 11.21.21 samt § 11.23.01-11.23.18, med København som hjemsted. Årets resultat for de omkostningsbaserede driftsbevillinger (11.23.01, 11.23.04 og 11.23.16) er et mindreforbrug på 174,8 mio. kr., svarende til 1,4 pct. af nettoudgiftsbevillingen. Bevillingsforholdene var primært reguleret af Aftale om politiets og anklagemyndighedens økonomi 2021-2023 og tillægsbevillinger på 2.517,9 mio. kr., heraf 2.386,5 mio. kr. til flerårsaftalen. Antallet af årsværk var 16.993, og den gennemsnitlige årsværkspris 491.509 kr. I 2021 blev 11 af 14 resultatkrav i politiets mål- og resultatplan opfyldt, mens anklagemyndigheden fik fuld målopfyldelse i seks af otte mål og opfyldte 14 af 19 resultatkrav.
»Samlet set vurderes årets resultat som acceptabelt set i lyset af det sene tidspunkt for indgæelsen af Aftale om politiets og anklagemyndighedens økonomi 2021-2023 (15. december 2020), den generelle situation med forsikkelser af leveringer af varer og tjenesteydelser som følge af COVID-19-situationen samt de generelle udfordringer med at rekruttere især it-kompetencer.«
Årets vigtigste begivenheder
- Større reform af Rigspolitiet gennemført med ledelsesmæssig og organisatorisk ikrafttræden 1. januar 2022; antallet af årsværk i Rigspolitiet faldet til 1.050.
- National enhed for Særlig Kriminalitet (NSK) og Statsadvokaten for Særlig Kriminalitet (SSK) etableret organisatorisk og ledelsesmæssigt pr. 1. januar 2022.
- Ressortomlægning på færdselsområdet: opgaver med køreprøver, kørekort og takografkort overført til Transportministeriet med ca. 170 civile årsværk, mens ca. 115 politiårsværk blev frigjort.
- Ti af de 20 nye nærpolitienheder taget i brug i 2021, og politigarantier indført i samtlige politikredse pr. 1. november 2021.
- Højesteret opløste foreningen Loyal to Familia ved dom i en historisk og principiel sag, der begyndte i juni 2018.
- COVID-19-situationen medførte merudgifter på 271,0 mio. kr. og forsinkelser af leverancer og projektaktiviteter.
Forventninger til 2022
For 2022 forventes et mindreforbrug på 11,0 mio. kr., når der medregnes forventede tillægsbevillinger på 475,0 mio. kr., bl.a. til Schengen-initiativer (Entry Exit System) og grænsekontrol. Etableringen af de 20 nærpolitienheder færdiggøres, og der oprettes 30 særlige afhøringsrum. NSK overtager gråzone-sager fra politikredsene, og mulighederne for at fusionere dele af Rigspolitiets it-organisation med Statens IT analyseres. Anklagemyndigheden vil behandle ældre sager, hvilket kan give en midlertidig negativ effekt på sagsbehandlingstiden, men ventes at indfri målene i 2023.
Mål og resultater
Opfyldte mål pr. år, 2014–2021
| År | Opfyldt | Delvist | Ikke opfyldt | Mål i alt |
|---|---|---|---|---|
| 2014 | 6 | 8 | 0 | 14 |
| 2015 | 26 | 2 | 11 | 39 |
| 2016 | 25 | 0 | 8 | 33 |
| 2017 | 7 | 3 | 0 | 10 |
| 2018 | 10 | 1 | 1 | 12 |
| 2019 | 10 | 4 | 1 | 15 |
| 2020 | 19 | 1 | 3 | 23 |
| 2021 | 35 | 3 | 8 | 46 |
| Nr. | Mål 2021 | Status | I rapporten |
|---|---|---|---|
| 1 | Effektiv sagsbehandling på tværs af myndighederneVægt 30 pct.; delvist opfyldt med 15 pct. Tre af seks resultatkrav opfyldt. | Delvist opfyldt | Side 34 ↗ |
| Den gennemsnitlige sagsbehandlingstid for sager, hvor tiltalte idømmes ubetinget frihedsstraf og påbegynder afsoning i 2021, skal som minimum fastholdes ift. niveauet i 2020.Sagsbehandlingstiden var 345 dage i 2020 og 428 dage i 2021. Målet er i høj grad afhængigt af indsatsen på tværs af straffesagskæden. | Ikke opfyldt | Side 34 ↗ | |
| Sagsbeholdningen af anmeldelser uden sigtelse (straffesager ekskl. færdsel og it-relateret økonomisk kriminalitet) skal reduceres med 20 pct. i 2023 ift. ultimo 2019; i 2021 skal sagsbeholdningen være stabil ift. niveauet i 2019.Sagsbeholdningen var 49.251 ved udgangen af 2021 mod 54.600 ultimo 2019. | Opfyldt | Side 34 ↗ | |
| Den gennemsnitlige alder på beholdningen af anmeldelser uden sigtelse skal reduceres med mindst 30 dage fra ca. 350 dage i 1. halvår 2020 til ca. 320 dage i 2023; i 2021 skal alderen fastholdes på højst 382 dage ved udgangen af 2021.Alderen på sagsbeholdningen ultimo december 2021 var 384 dage. | Ikke opfyldt | Side 34 ↗ | |
| I mindst 70 pct. af alle straffesager (ekskl. færdsel og sager om it-relateret økonomisk kriminalitet) skal der træffes afgørelse af tiltalespørgsmålet inden for 260 dage i 2021.Afgørelse inden for 260 dage blev truffet i 67 pct. af sagerne i 2021. | Ikke opfyldt | Side 35 ↗ | |
| I mindst halvdelen af sagerne om personfarlig kriminalitet skal sagsbehandlingstiden fra anmeldelse til afgørelse af tiltalespørgsmålet ligge på højst 85 dage i 2021.50 pct. af sagerne om personfarlig kriminalitet havde en sagsbehandlingstid på højst 85 dage i 2021. | Opfyldt | Side 35 ↗ | |
| I mindst 70 pct. af sagerne om personfarlig kriminalitet skal sagsbehandlingstiden fra anmeldelse til afgørelse af tiltalespørgsmålet ligge på højst 170 dage i 2021.73 pct. af sagerne om personfarlig kriminalitet havde en sagsbehandlingstid på højst 170 dage i 2021. | Opfyldt | Side 35 ↗ | |
| 2 | Rettidigt bidrag til folketingsbesvarelserVægt 5 pct.; opfyldt. | Opfyldt | Side 35 ↗ |
| Politiet skal afgive bidrag til Justitsministeriet inden for høringsfristen i mindst 90 pct. af alle høringer over folketingsspørgsmål, som modtages i 2021.96,6 pct. af høringerne blev besvaret rettidigt (582 af 609 bidrag). | Opfyldt | Side 35 ↗ | |
| 3 | Styrket informations- og datasikkerhedVægt 5 pct.; opfyldt. | Opfyldt | Side 35 ↗ |
| Politiet skal gennemgå og tage stilling til de tværgående anbefalinger fra datahåndteringsundersøgelsen og resultaterne fra review af bevismidler og inden udgangen af 2. kvartal 2021 udarbejde en overordnet plan.Planerne blev fremsendt til Justitsministeriets departement 30. juni 2021; første opfølgningsmøde afholdt primo november 2021. | Opfyldt | Side 35 ↗ | |
| 4 | Udvalgte initiativer fra flerårsaftalenVægt 55 pct.; alle fem resultatkrav opfyldt. | Opfyldt | Side 35 ↗ |
| Der skal oprettes 20 nye nærpolitienheder, og etableringen skal påbegyndes i 2021.Ti enheder blev taget i brug i 2021; de resterende ti forventes etableret inden medio 2022. | Opfyldt | Side 35 ↗ | |
| Der skal etableres en ny National enhed for Særlig Kriminalitet (NSK), som skal være organisatorisk og ledelsesmæssigt etableret inden udgangen af 2021.NSK er organisatorisk og ledelsesmæssigt etableret pr. 1. januar 2022; organisationsdiagram udmeldt primo november 2021. | Opfyldt | Side 36 ↗ | |
| Reformen af Rigspolitiet er igangsat, herunder organisatorisk tilpasning, ny ledelses- og styringsmodel samt allokering af ressourcer til at styrke den operative opgaveløsning i NSK.Pr. 1. januar 2022 er gennemført en stor organisatorisk tilpasning af Rigspolitiet i retning af en halvering, og grundlaget for en ny styrings- og ledelsesmodel er skabt. | Opfyldt | Side 36 ↗ | |
| Alle politikredse har igangsat implementeringen af specialiserede teams med dedikerede og specialuddannede nøglepersoner til sager om vold i nære relationer, voldtægt, stalking og æresrelaterede forbrydelser.Implementeringen er gennemført; seks kredse har teamet i forebyggelsesenheder og seks i efterforskningsenheder. Civile nøglepersoner er ansat i alle kredse. | Opfyldt | Side 36 ↗ | |
| Alle politikredsene har implementeret politigarantierne ved udgangen af 2021.Samtlige kredse har indført politigaranti på indbrud i private hjem, vold, voldtægt og narkotikasalg ved skoler pr. 1. november 2021. | Opfyldt | Side 36 ↗ | |
| 5 | Styrket indsats mod utryghedsskabende adfærd i det offentlige rumVægt 5 pct.; opfyldt. | Opfyldt | Side 36 ↗ |
| Rigspolitiet har som led i implementeringen af den styrkede indsats mod utryghedsskabende adfærd etableret nye interne retningslinjer for beslaglæggelse, når lovgivningen herom træder i kraft.Nye retningslinjer om beslaglæggelse af værdigenstande blev udsendt til politikredsene 29. juni 2021; lovgivningen trådte i kraft 1. juli 2021. | Opfyldt | Side 36 ↗ | |
| 1 | Effektiv sagsbehandling på tværs af myndighederneVægt 30 pct.; delvist opfyldt med 15 pct. Tre af seks resultatkrav opfyldt. | Delvist opfyldt | Side 37 ↗ |
| Den gennemsnitlige sagsbehandlingstid for sager, hvor tiltalte idømmes ubetinget frihedsstraf og påbegynder afsoning i 2021, skal som minimum fastholdes ift. niveauet i 2020.Sagsbehandlingstiden var 346 dage i 2020 og 428 dage i 2021; stigningen ses på alle sagstrin fra anmeldelse til afsoning. | Ikke opfyldt | Side 37 ↗ | |
| I mindst 70 pct. af alle straffesager (ekskl. færdsel og LCIK) skal der træffes afgørelse af tiltalespørgsmålet inden for 260 dage i 2021.Andelen var 67 pct. i 2021. | Ikke opfyldt | Side 37 ↗ | |
| Sagsbeholdningen af sigtelser uden tiltale (ekskl. færdsel og MOU-sager) skal være reduceret med 10 pct. svarende til ca. 8.500 sigtelser i 2021 sammenlignet med ultimo 2019.Beholdningen faldt fra 81.594 sigtelser ultimo 2019 til 64.923 ultimo 2021, en reduktion på 20 pct. | Opfyldt | Side 37 ↗ | |
| Den gennemsnitlige alder på beholdningen af sigtelser uden tiltale (ekskl. færdsel og MOU-sager) skal reduceres med mindst 15 dage fra ca. 235 dage i 1. halvår 2020 til ca. 220 dage i 2021.Alderen var 266 dage ved udgangen af 2021 mod et mål om gennemsnitligt 222 dage. | Ikke opfyldt | Side 37 ↗ | |
| I mindst halvdelen af sagerne om personfarlig kriminalitet skal sagsbehandlingstiden fra anmeldelse til afgørelse af tiltalespørgsmålet ligge på højst 85 dage i 2021.Andelen behandlet inden for 85 dage var 50 pct. i 2021. | Opfyldt | Side 37 ↗ |
Bevillingsregnskab: slog pengene til?
Planlagt + ekstra bevilling mod det, der blev brugt (eller kom ind) på hver konto.
| Konto | Navn | Planlagt + ekstra | Brugt / kom ind | Slog pengene til? |
|---|---|---|---|---|
| 11.23.01 | Politiet og den lokale anklagemyndighed mv. | 11,0 mia. kr. | 10,8 mia. kr. | Ja · 158 mio. kr. tilbage |
| 11.23.02 | Bøder, parkeringsafgifter, salg af pas mv. (indtægt) | 1,7 mia. kr. | 1,4 mia. kr. | Nej · 298 mio. kr. mindre ind |
| 11.21.21 | Strafferetspleje mv. | 1,0 mia. kr. | 1,1 mia. kr. | Nej · 110 mio. kr. over |
| 11.23.16 | Politiets Efterretningstjeneste | 1,0 mia. kr. | 1,0 mia. kr. | Ja · 9,4 mio. kr. tilbage |
| 11.21.21 | Strafferetspleje mv. (indtægt) | 415 mio. kr. | 460 mio. kr. | Ja · 45,2 mio. kr. mere ind |
| 11.23.04 | Den Centrale Anklagemyndighed | 400 mio. kr. | 395 mio. kr. | Ja · 5,2 mio. kr. tilbage |
| 11.23.03 | Radiokommunikationssystem til det samlede beredskab mv. | 170 mio. kr. | 133 mio. kr. | Ja · 36,5 mio. kr. tilbage |
| 11.23.07 | Kommunal parkeringskontrol (indtægt) | 110 mio. kr. | 105 mio. kr. | Nej · 4,4 mio. kr. mindre ind |
Vis 9 mindre konti ▾Vis færre ▴
| Konto | Navn | Planlagt + ekstra | Brugt / kom ind | Slog pengene til? |
|---|---|---|---|---|
| 11.23.01 | Politiet og den lokale anklagemyndighed mv. (indtægt) | 87,7 mio. kr. | 86,6 mio. kr. | Nej · 1,1 mio. kr. mindre ind |
| 11.23.03 | Radiokommunikationssystem til det samlede beredskab mv. (indtægt) | 60,8 mio. kr. | 55,7 mio. kr. | Nej · 5,1 mio. kr. mindre ind |
| 11.23.02 | Bøder, parkeringsafgifter, salg af pas mv. | 36,2 mio. kr. | 45,2 mio. kr. | Nej · 9,0 mio. kr. over |
| 11.23.06 | Erstatning i anledning af strafferetlig forfølgning | 31,5 mio. kr. | 31,4 mio. kr. | Ja · 0,1 mio. kr. tilbage |
| 11.23.17 | Danmarks bidrag til Europol | 29,3 mio. kr. | 29,3 mio. kr. | Ja · gik lige op |
| 11.23.18 | Danmarks bidrag til Eurojust | 7,5 mio. kr. | 7,5 mio. kr. | Ja · gik lige op |
| 11.23.13 | Det Kriminalpræventive Råd | 3,6 mio. kr. | 3,6 mio. kr. | Ja · gik lige op |
| 11.23.16 | Politiets Efterretningstjeneste (indtægt) | 0,2 mio. kr. | 2,4 mio. kr. | Ja · 2,2 mio. kr. mere ind |
| 11.23.04 | Den Centrale Anklagemyndighed (indtægt) | 0,8 mio. kr. | 1,6 mio. kr. | Ja · 0,8 mio. kr. mere ind |
Indtægter står som positive tal med "mere ind" / "mindre ind". 5 konti med 0 kr. er ikke vist.
Kilde: Politi og Anklagemyndigheds årsrapport 2021, bevillingsregnskab.
Læs institutionens 7 egne forklaringer ▾Skjul forklaringerne ▴
- Mindreforbrug · 175 mio. kr.Side 6 ↗
»Årets resultat er et mindreforbrug på 174,8 mio. kr. (1,4 pct. af nettoudgiftsbevillingen). Det vurderes som acceptabelt bl.a. set i lyset af det sene tidspunkt for indgåelse af Aftale om politiets og anklagemyndighedens økonomi 2021-2023 (15. december 2020), forsinkelser af leverancer som følge af COVID-19-situationen samt generelle udfordringer med at rekruttere især it-kompetencer.«
- Mindreforbrug · 158 mio. kr.Side 12 ↗
»Mindreudgifterne under driftsbevillingerne kan primært henføres til det sene tidspunkt for indgåelsen af flerårsaftalen, den generelle situation med forsinkelser af leveringer af varer og tjenesteydelser som følge af COVID-19-situationen samt generelle udfordringer med at rekruttere især it-kompetencer.«
- Merforbrug · 110 mio. kr.Side 12 ↗
»Merudgifterne under de administrerede ordninger kan primært henføres til nettoudgiftseffekten af merudgifter til salærer, nedskrivninger og undersøgelseskommissioner mv. under 11.21.21. Strafferetspleje mv. samt merudgifter til Offerfonden under 11.23.02 og mindreforbrug af implementeringsreserven og mindreudgifter til genudbuddet af radiokommunikationssystemet under 11.23.03.«
- AfvigelseSide 35 ↗
»Målet om at fastholde den gennemsnitlige sagsbehandlingstid for sager med ubetinget frihedsstraf er ikke opfyldt; sagsbehandlingstiden er steget fra 345/346 dage i 2020 til 428 dage i 2021. Målet går på tværs af straffesagskæden og er i høj grad afhængig af indsatsen på alle sagstrin fra anmeldelse til afsoning.«
- AfvigelseSide 16 ↗
»Andelen af straffesager, hvor tiltalespørgsmålet er afgjort inden 260 dage, var 67 pct. mod målet på 70 pct. Anklagemyndigheden har samtidig reduceret beholdningen af verserende sigtelser med mere end 16.000 sigtelser, ca. 8.500 mere end forudsat; behandling af ældre sager kan periodevis øge sagsbehandlingstiden.«
- AfvigelseSide 16 ↗
»Alderen på beholdningen af sigtelser uden tiltale er steget med 7 dage fra 259 dage ved udgangen af 2020 til 266 dage ved udgangen af 2021, og målet om en reduktion på 37 dage er ikke opfyldt. Politikredsene har behandlet både nye og ældre sigtelser for at reducere antallet af verserende sigtelser.«
- AfvigelseSide 17 ↗
»Produktiviteten i politikredsene faldt med 5 pct. og i SØIK med 21 pct. ift. 2019. Anklagemyndigheden har siden ultimo 2019 ansat ca. 120 årsværk, hvoraf størstedelen er nye anklagerfuldmægtige, der er under uddannelse de første tre år, og nyansættelserne binder erfaren arbejdstid til oplæring; effekten forventes at stige frem mod slutningen af flerårsaftaleperioden.«
Fund: brugt mere end bevilget, år for år
11 år med merforbrug fordelt på 7 konti siden 2015. Ved indtægtskonti betyder det, at der kom mindre ind end planlagt.
| Konto | Navn | År med merforbrug | Gange |
|---|---|---|---|
| 11.21.21 | Strafferetspleje mv. | 2019, 2021 | 2 |
| 11.23.02 | Bøder, parkeringsafgifter, salg af pas mv. | 2020, 2021 | 2 |
| 11.23.11 | Erstatning til ofre for forbrydelser | 2019, 2020 | 2 |
| 11.23.16 | Politiets Efterretningstjeneste | 2015, 2019 | 2 |
| 11.23.04 | Den Centrale Anklagemyndighed | 2019 | 1 |
| 11.23.06 | Erstatning i anledning af strafferetlig forfølgning | 2019 | 1 |
| 11.23.15 | Udlændingesager | 2015 | 1 |
Gebyrer og indtægtsdækket virksomhed
Gebyrer skal over fire år dække omkostningerne og ikke mere. Et stort opsamlet overskud betyder, at brugerne har betalt for meget.
Vis de 6 ordninger ▾Skjul ordningerne ▴
| Ordning | Opsamlet resultat |
|---|---|
| Tilskudsfinansieret · ABC-gates mv. (EU's Grænsefond) | Overskud 4,0 mio. kr. |
| Tilskudsfinansieret · Menneskehandel (Nordisk Ministerråd) | Overskud 0,1 mio. kr. |
| Tilskudsfinansieret · Eastern Africa Stand-By Force (Udenrigsministeriet) | Overskud 2,7 mio. kr. |
| Tilskudsfinansieret · UNODC | Overskud 1,6 mio. kr. |
| Tilskudsfinansieret · EU Schengen Tværgående aktiviteter | Overskud 3,9 mio. kr. |
| Tilskudsfinansieret · INEA E-Evidence | Overskud 1,1 mio. kr. |
Årsrapporterne som PDF
Skift år med “Regnskab” øverst på siden.