Ledelsens vurdering af 2018: Delvist tilfredsstillende
Udlændingemyndighederne fik 820 mio. kr. fra staten og brugte 754 mio. kr.. Året gav et overskud på 89,1 mio. kr., og 9 af 20 mål blev nået.
Læs ledelsens beretning (kort udgave) ▾Skjul beretningen ▴
Udlændingestyrelsen behandlede i 2018 ca. 136.000 sager inden for ca. 80 sagstyper om udlændinges adgang til og ophold i Danmark samt underhold og indkvartering af asylansøgere. Målene for 2018 var fastsat i mål- og resultatplanen med departementet, og den samlede målopfyldelsesgrad udgjorde 44,0 pct. På de største sagstyper var der høj målopfyldelse i forhold til produktionsmålene, men manglende personalemæssige ressourcer i store dele af året gjorde, at ikke alle resultatmål på asyl-, familie- og opholdsområdet samt visumområdet blev opfyldt. Årets resultat var et samlet mindreforbrug på 89,1 mio. kr., sammensat af et merforbrug på 8,4 mio. kr. på § 14.31.01 og et mindreforbrug på 97,5 mio. kr. på § 14.32.01 som følge af et lavere indkvarteringsomfang end forudsat (4.308 mod 5.169 årspersoner).
»På den baggrund er det Udlændingestyrelsens samlede vurdering, at målopfyldelsesgraden er delvis tilfredsstillende.«
Årets vigtigste begivenheder
- Mål- og resultatplanen for 2018 gav en samlet målopfyldelsesgrad på 44,0 pct., bl.a. præget af mangel på personalemæssige ressourcer i store dele af året.
- Lov nr. 742 af 8. juni 2018 ændrede reglerne om ægtefællesammenføring med ikrafttræden 1. juli 2018, hvilket gav en markant stigning i ansøgninger forud herfor.
- På asylområdet blev iværksat tre kontrolinitiativer fra FL18, herunder kontrol med flygtninges rejser til hjemlandet.
- Det lavere indkvarteringsomfang medførte lukning af 10 asylcentre (ca. 2.500 pladser) og 500 beredskabspladser; to centre blev indskudt i Statens Ejendomssalg, Freja, og alle asylcentre i Jammerbugt Kommune blev udmeldt til lukning frem mod udgangen af april 2019.
- Udlændingestyrelsen gennemførte i 2018 en budgetanalyse, hvis initiativer skal implementeres over årrækken 2019-2023.
- Styrelsen fortsatte forberedelsen af flytningen til Næstved i 2020 og arbejdet med et nyt sagsbehandlingssystem til erstatning af EstherH.
Forventninger til 2019
På en lang række sagsområder går styrelsen ind i 2019 med relativt højt antal verserende sager, bl.a. familiesammenføring, forlængelse af opholdstilladelser, pas og visumklagesager, og der vil være fokus på at nedbringe disse til en sund sagsportefølje. Indkvarteringskapaciteten vil blive tilpasset det forventede lavere aktivitetsniveau på asylområdet. Der vil være stort fokus på kontrol og sikkerhed, og med FL19 er der bl.a. fået flere midler til kontrol- og inddragelsesinitiativer samt etableret et visum-rejsehold. Desuden skal budgetanalysen implementeres, et nyt sagsbehandlingssystem udvikles, og flytningen til Næstved forberedes.
Mål og resultater
Opfyldte mål pr. år, 2011–2018
| År | Opfyldt | Delvist | Ikke opfyldt | Mål i alt |
|---|---|---|---|---|
| 2011 | 36 | 16 | 37 | 89 |
| 2012 | 17 | 0 | 6 | 23 |
| 2013 | 13 | 0 | 9 | 22 |
| 2014 | 18 | 0 | 7 | 25 |
| 2015 | 8 | 0 | 11 | 19 |
| 2016 | 4 | 2 | 5 | 11 |
| 2017 | 12 | 3 | 6 | 21 |
| 2018 | 9 | 2 | 9 | 20 |
| Nr. | Mål 2018 | Status | I rapporten |
|---|---|---|---|
| 1.1 a | Styrelsen skal gennemføre den første samtale med asylansøgeren senest 30 dage efter indgivelse af en asylansøgning. Målet vedrører 90 pct. af alle afgjorte sager.88 pct. af ansøgerne kom til samtale inden for 30 dage, hvorfor målet ikke blev opfyldt. | Ikke opfyldt | Side 12 ↗ |
| 1.1 b | Den gennemsnitlige sagsbehandlingstid for asylsager fra indgivelse af ansøgning til afslutning af sagen i styrelsen må højst udgøre 130 dage.Ultimo 2018 udgjorde den gennemsnitlige sagsbehandlingstid 141 dage, hvorfor målet ikke blev opfyldt. | Ikke opfyldt | Side 12 ↗ |
| 1.1 c | For sager om tidsbegrænset forlængelse af asyl skal styrelsen overholde en maksimal sagsbehandlingstid på 7 måneder i minimum 90 pct. af sagerne.97 pct. af sagerne blev behandlet inden for 7 måneder, hvorfor målet blev opfyldt. | Opfyldt | Side 12 ↗ |
| 1.2 a | For familiesammenføringssager, hvor ansøgningen er indgivet fra og med 1. marts 2017, skal styrelsen overholde en maksimal sagsbehandlingstid på 10 måneder i minimum 90 pct. af sagerne.86 pct. af sagerne blev behandlet inden 10 måneder, hvorfor målet ikke blev opfyldt. | Ikke opfyldt | Side 12 ↗ |
| 1.2 b | For sager om tidsbegrænset forlængelse, hvor ansøgningen er indgivet fra og med 1. marts 2017, skal styrelsen overholde en maksimal sagsbehandlingstid på 7 måneder i minimum 90 pct. af sagerne.89,4 pct. af ansøgningerne blev behandlet inden 7 måneder. Målet vurderes derfor som delvist opfyldt. | Delvist opfyldt | Side 12 ↗ |
| 1.2 c | For sager om permanent opholdstilladelse, hvor ansøgningen er indgivet fra og med 1. marts 2017, skal styrelsen overholde en maksimal sagsbehandlingstid på 10 måneder i minimum 90 pct. af sagerne.93 pct. af sagerne blev behandlet inden for 10 måneder, hvorfor målet blev opfyldt. | Opfyldt | Side 13 ↗ |
| 1.2 d | For sager om familiesammenføring og permanent opholdstilladelse, hvor ansøgningen er indgivet inden 1. marts 2017, og som er verserende pr. 1. januar 2018, skal styrelsen have afgjort 90 pct. af sagerne inden 1. juli 2018.Ved udgangen af 2. kvartal 2018 var 99 pct. af sagerne afgjort, hvorfor målet blev opfyldt. | Opfyldt | Side 13 ↗ |
| 1.3 | For klagesager vedrørende visum skal styrelsen overholde en maksimal sagsbehandlingstid på 12 måneder i minimum 90 pct. af sagerne.66 pct. af sagerne blev behandlet inden 12 måneder, hvorfor målet ikke blev opfyldt. | Ikke opfyldt | Side 13 ↗ |
| 1.4 a | Højeste ventetid ved personlig henvendelse: 1 time for 80 pct. af henvendelserne.Målet blev opfyldt for 86 pct. af henvendelserne. | Opfyldt | Side 13 ↗ |
| 1.4 b | Højeste ventetid for telefonisk henvendelse: 15 min. for 80 pct. af henvendelserne.Målet blev opfyldt for 71 pct. af henvendelserne, hvorfor målet ikke blev opfyldt. | Ikke opfyldt | Side 13 ↗ |
| 2.1 a | Styrelsen gennemfører i 2018 som minimum 8 registersamkøringer, der afspejler de mest risikofyldte sagsområder – bl.a. udvalgt på baggrund af tidligere kørsler.Udlændingestyrelsen gennemførte i 2018 i alt 16 registersamkøringer. | Opfyldt | Side 13 ↗ |
| 2.1 b | Styrelsens nye metode er udarbejdet inden udgangen af 3. kvartal 2018.Der blev inden for fristen udarbejdet retningslinjer til hjælp for asylsagsbehandlerne under gennemgangen af fysiske mobile enheder samt udlæst mobildata. | Opfyldt | Side 13 ↗ |
| 2.2 a | Styrelsen skal inden udgangen af 2018 have gennemført en stikprøvekontrol af 1.200 asylstilladelser meddelt til personer fra Syrien i 2015 og 2016.Der blev gennemført stikprøvekontrol vedrørende ca. 850 personer. Målet er ikke opfyldt. | Ikke opfyldt | Side 13 ↗ |
| 2.2 b | Styrelsen skal inden udgangen af 2018 have foretaget en vurdering af muligheden for inddragelse eller nægtelse af forlængelse af asyltilladelsen for 800 flygtninge som følge af rejser til hjemlandet.Der blev gennemført ca. 625 stikprøver. Målet er ikke opfyldt. | Ikke opfyldt | Side 14 ↗ |
| 2.3 a | Alle operatører bliver genstand for ét fagligt besøgstilsyn på ét af operatørenes opholdscentre.Alle tilsyn er gennemført; der blev gennemført tilsynsbesøg på opholdscentre hos alle operatører, som driver opholdscentre. | Opfyldt | Side 14 ↗ |
| 2.3 b | Alle særcentre og centre, som indkvarterer personer med særlige behov (modtagecentre, udrejsecentre, hjemrejsecentre, omsorgscentre, kvinnecentre og særlige indkvarteringssteder) bliver genstand for ét fagligt besøgstilsyn.Alle tilsyn er gennemført, hvorfor målet blev opfyldt. | Opfyldt | Side 14 ↗ |
| 2.3 c | Alle operatører bliver genstand for et skriftligt fagligt tilsyn med opgavevaretagelsen vedrørende undervisning og aktivering til voksne asylansøgere.Tilsynene er igangsat, men videreført ind i 2019 og forventes afsluttet i 1. halvår 2019. Målet er derfor delvist opfyldt. | Delvist opfyldt | Side 14 ↗ |
| 3.1 | Styrelsens gennemsnitlige sygefravær for 2018 skal være under 7 sygedage pr. medarbejder.Gennemsnitligt antal fraværsdage pr. årsværk var 9,2 i 2018, hvorfor resultatkravet ikke er opfyldt. | Ikke opfyldt | Side 14 ↗ |
| 3.2 | Styrelsen har indgået alle nødvendige databehandleraftaler med egne databehandlere og ført det fornødne tilsyn med disse.Ved udgangen af 2018 udestod afslutning af enkelte databehandleraftaler med egne databehandlere samt enkelte tilsyn. Målet anses derfor som ikke opfyldt. | Ikke opfyldt | Side 14 ↗ |
| 3.3 | Styrelsen skal med udgangspunkt i databeskyttelsesforordningen (GDPR) sikre en god persondatabeskyttelse, herunder kortlægge behandlingen af personoplysninger, identificere afvigelser og beskrive og prioritere nødvendige afhjælpende tiltag.Styrelsen nåede en complianceprocent på implementering på 90 pct. Målet blev derfor opfyldt. | Opfyldt | Side 15 ↗ |
Bevillingsregnskab: slog pengene til?
Planlagt + ekstra bevilling mod det, der blev brugt (eller kom ind) på hver konto.
| Konto | Navn | Planlagt + ekstra | Brugt / kom ind | Slog pengene til? |
|---|---|---|---|---|
| 14.32.02 | Indkvartering og underhold af asylansøgere m.fl. | 549 mio. kr. | 470 mio. kr. | Ja · 79,4 mio. kr. tilbage |
| 14.32.01 | Drift og tilpasning af indkvarteringssystemet | 485 mio. kr. | 393 mio. kr. | Ja · 92,7 mio. kr. tilbage |
| 14.31.01 | Udlændingestyrelsen | 388 mio. kr. | 396 mio. kr. | Nej · 8,4 mio. kr. over |
| 14.32.10 | Kontante ydelser mv. til asylansøgere m.fl. | 157 mio. kr. | 115 mio. kr. | Ja · 42,2 mio. kr. tilbage |
| 14.32.03 | Øvrige initiativer på indkvarteringsområdet | 128 mio. kr. | 122 mio. kr. | Ja · 5,4 mio. kr. tilbage |
| 14.31.01 | Udlændingestyrelsen (indtægt) | 52,2 mio. kr. | 52,2 mio. kr. | Ja · gik lige op |
| 14.31.04 | Politiets registrering og udsendelse af asylansøgere m.fl. | 19,3 mio. kr. | 23,9 mio. kr. | Nej · 4,6 mio. kr. over |
| 14.31.02 | Tilskud og samarbejdspartnere | 17,6 mio. kr. | 17,1 mio. kr. | Ja · 0,5 mio. kr. tilbage |
Vis 4 mindre konti ▾Vis færre ▴
| Konto | Navn | Planlagt + ekstra | Brugt / kom ind | Slog pengene til? |
|---|---|---|---|---|
| 14.31.03 | Medlemsbidrag til internationale organisationer og øvrige aktiviteter på asylområdet | 6,9 mio. kr. | 3,6 mio. kr. | Ja · 3,3 mio. kr. tilbage |
| 14.32.01 | Drift og tilpasning af indkvarteringssystemet (indtægt) | 0,5 mio. kr. | 5,3 mio. kr. | Ja · 4,8 mio. kr. mere ind |
| 14.32.04 | Støtteordning for asylansøgere | 5,0 mio. kr. | 0,8 mio. kr. | Ja · 4,2 mio. kr. tilbage |
| 14.31.04 | Politiets registrering og udsendelse af asylansøgere m.fl. (indtægt) | 0,1 mio. kr. | 0,1 mio. kr. | Ja · gik lige op |
Indtægter står som positive tal med "mere ind" / "mindre ind".
Kilde: Udlændingestyrelsens årsrapport 2018, bevillingsregnskab.
Læs institutionens 16 egne forklaringer ▾Skjul forklaringerne ▴
- Mindreforbrug · 89,1 mio. kr.Side 8 ↗
»Årets resultat var et samlet mindreforbrug på 89,1 mio. kr., sammensat af et merforbrug på 8,4 mio. kr. på § 14.31.01. Udlændingestyrelsen og et mindreforbrug på 97,5 mio. kr. på § 14.32.01. Drift og tilpasning af indkvarteringssystemet.«
- Merforbrug · 8,4 mio. kr.Side 8 ↗
»Ved indmelding af grundbudgettet for 2018 forudsatte styrelsen, at en indbudgetteret budgetregulering på 20 mio. kr. vedrørende en gennemført budgetanalyse ikke ville blive udmøntet i 2018, og forventede derfor et samlet merforbrug på 20 mio. kr. Det realiserede merforbrug blev 8,4 mio. kr.«
- Mindreforbrug · 2,4 mio. kr.Side 10 ↗
»På lønområdet blev der realiseret et mindreforbrug på 2,4 mio. kr. i forhold til det budgetterede, bl.a. fordi et forholdsvist højt antal opsigelser og mange medarbejdere på barselsorlov bevirkede, at der trods løbende rekruttering var ubesatte stillinger.«
- Mindreforbrug · 8,2 mio. kr.Side 10 ↗
»For en række politiske FL18 initiativer, særligt initiativet "Kontrol med flygtninges rejser til hjemlandet", blev det forventede forbrug løbende nedjusteret i 2018, og det realiserede forbrug blev derfor 8,2 mio. kr. lavere end oprindeligt budgetteret.«
- Mindreforbrug · 6,5 mio. kr.Side 10 ↗
»Der blev realiseret et mindreforbrug på ca. 6,5 mio. kr. på grund af lavere aktivitet, særligt på områder som tolke, DNA- og aldersundersøgelser mv.«
- Merforbrug · 6,4 mio. kr.Side 10 ↗
»Der blev realiseret merudgifter ved optagelse af nye hensættelser i regnskabet svarende til 6,4 mio. kr., herunder til rådighedslån og til reetablering af lokalerne i Ryesgade i forbindelse med flytningen til Næstved i 2020.«
- Mindreforbrug · 97,5 mio. kr.Side 11 ↗
»På § 14.32.01 var det realiserede indkvarteringsomfang 4.308 årspersoner mod budgetteret 5.169 årspersoner på FL18. Styrelsen lukkede 10 asylcentre (ca. 2.500 pladser) og 500 beredskabspladser, hvilket overordnet set medførte mindreudgifter til drift, vedligeholdelse og husleje, mens der var merudgifter til kompensation for lavere belæg og til lukningerne.«
- Mindreforbrug · 20,7 mio. kr.Side 25 ↗
»Der blev tilbageført hensættelsesposter for 20,7 mio. kr.; 12,2 mio. kr. vedrørte afvikling af Langeland Kommune som indkvarteringsoperatør og 8,5 mio. kr. reetablering af asylcentre lukket i 2017 og 2018. De realiserede udgifter blev lavere end de forventede og hensatte beløb.«
- Mindreforbrug · 2,4 mio. kr.Side 25 ↗
»Der blev tilbageført periodiserede poster for i alt 2,4 mio. kr., heraf 1,5 mio. kr. til drift og reetablering af beredskabspladser hos Beredskabsstyrelsen og 0,5 mio. kr. til særlig indkvartering af handlede kvinder, fordi de realiserede omkostninger blev lavere end de periodiserede beløb.«
- Mindreforbrug · 2,3 mio. kr.Side 28 ↗
»Lønsumsloftet inkl. TB udgjorde 270,9 mio. kr., mens lønforbruget under lønsumsloftet udgjorde 268,6 mio. kr., svarende til et mindreforbrug på 2,3 mio. kr.«
- Afvigelse · 141 mio. kr.Side 16 ↗
»Den gennemsnitlige sagsbehandlingstid for asylsager udgjorde 141 dage mod et resultatkrav på højst 130 dage. Målet blev ikke opfyldt; udviklingen skal ses i sammenhæng med asylsagsbehandlingen i øvrigt og sammensætningen af sagerne, og i forbindelse med FL18 blev der iværksat tre kontrolinitiativer, som tog erfarne medarbejdere ud af asylproduktionen.«
- Afvigelse · 86,0 mio. kr.Side 16 ↗
»For familiesammenføringssager blev 86 pct. behandlet inden 10 måneder mod kravet om 90 pct. Reglerne om ægtefællesammenføring blev ændret med ikrafttræden 1. juli 2018, og tilgangen i juni var knap 1.000 sager, 1,7 gange så høj som gennemsnittet, ligesom lovens overgangsbestemmelser gav længere liggetid.«
- Afvigelse · 66,0 mio. kr.Side 18 ↗
»For visumklagesager blev 66 pct. behandlet inden 12 måneder mod kravet om 90 pct. Afgangen blev ca. 3.500 sager mod forudsat 5.000 på FL18, bl.a. på grund af problemer med at rekruttere medarbejdere til visumområdet og behov for flere ressourcer til førstegangsvisumsager, hvor tilgangen var ca. 23 pct. højere end forventet.«
- Afvigelse · 850 mio. kr.Side 19 ↗
»Stikprøvekontrollen vedrørende 1.200 asyltilladelser til personer fra Syrien blev gennemført for ca. 850 personer, og vurderingen for 800 flygtninge blev gennemført som ca. 625 stikprøver. Overflytningen af erfarne medarbejdere til kontrolområdet blev påbegyndt for sent, og den tekniske understøttelse var vanskeligere end forudset.«
- Afvigelse · 9,2 mio. kr.Side 20 ↗
»Sygefraværet var 9,2 fraværsdage pr. årsværk mod et resultatkrav på under 7 sygedage pr. medarbejder, trods nedsat sygefraværsgruppe og særlig indsats for medarbejdere med højt fravær.«
- AfvigelseSide 21 ↗
»Ved udgangen af 2018 udestod afslutning af enkelte databehandleraftaler med egne databehandlere samt enkelte tilsyn, hvorfor målet om informationssikkerhed anses som ikke opfyldt.«
Fund: brugt mere end bevilget, år for år
8 år med merforbrug fordelt på 6 konti siden 2012. Ved indtægtskonti betyder det, at der kom mindre ind end planlagt.
| Konto | Navn | År med merforbrug | Gange |
|---|---|---|---|
| 11.51.24 | Medlemsbidrag til internationale organisationer samt transporter til Danmark | 2012, 2014, 2015 | 3 |
| 14.31.01 | Udlændingestyrelsen | 2018 | 1 |
| 14.31.04 | Politiets registrering og udsendelse af asylansøgere m.fl. | 2018 | 1 |
| 14.32.03 | Adgang til arbejdsmarkedet og udflytning fra asylcentrene mv. | 2016 | 1 |
| 11.51.21 | Kontante ydelser mv. til asylansøger m.fl. | 2014 | 1 |
| 11.51.23 | Tilskud og samarbejdspartnere | 2014 | 1 |
Årsrapporterne som PDF
Skift år med “Regnskab” øverst på siden.