Spring til indhold
ØkonomiguidenStatens penge

Søg overalt

Søg i finansloven, institutioner, løn og sager

Søg

Ledelsens vurdering af 2016: Delvist tilfredsstillende

Arbejdstilsynet fik 394 mio. kr. fra staten og brugte 454 mio. kr.. Året gav et underskud på 3,5 mio. kr., og 4 af 12 mål blev nået.

ResultatUnderskud 3,5 mio.0,9 % af bevillingen
Overført overskud129 mio. kr.Videreført ved udgangen af 2016
Målopfyldelse33 %4 af 12 mål nået
Lånerammen87,6 % brugt65,7 mio. kr. af 75,0 mio. kr.
Læs ledelsens beretning (kort udgave) ▾
AI-resumé · med kilder

Arbejdstilsynet har i 2016 anvendt 145.800 tilsynstimer på virksomheder (mod 181.400 timer i 2015), hvilket cirka svarer til faldet i antallet af tilsynsførende efter personalereduktionen i 2015. Den øgede målretning af det risikobaserede tilsyn blev implementeret 1. januar 2016, hvor cirka 80 procent af virksomhederne udtages via en indeksmodel. Arbejdstilsynet overtog 1. juli 2016 ansvaret for arbejdsskadeområdet som led i overførslen af Arbejdsskadestyrelsens opgaver til Arbejdsmarkedets Erhvervssikring. I efteråret viste en trivselsundersøgelse problemer med arbejdsmiljøet og manglende tillid til den øverste ledelse, hvorefter direktionen igangsatte en række initiativer. Arbejdstilsynet har endvidere forberedt udflytning af ca. 50 medarbejdere til Slagelse.

»Arbejdstilsynets samlede vurdering af 2016 er, at der er opnået mange faglige resultater og der har været et tilfredsstillende niveau for produktionen i form af tilsynstimer. Hvad angår 2020-målene om at reducere arbejdsulykker indenfor udvalgte brancher, er de opnåede resultater i 2016 ikke tilfredsstillende.«

Årets vigtigste begivenheder

  • Øget målretning af det risikobaserede tilsyn implementeret 1. januar 2016 - ca. 80 pct. af virksomhederne udtages via indeksmodel, resten via stikprøve.
  • Arbejdstilsynet overtog pr. 1. juli 2016 ansvaret for arbejdsskadeområdet og integrerede de overførte medarbejdere og opgaver.
  • Trivselsundersøgelsen i efteråret 2016 viste problemer med arbejdsmiljøet og manglende tillid til den øverste ledelse; direktionen igangsatte initiativer til at genskabe tillid og trivsel.
  • Udflytning af ca. 50 medarbejdere til Slagelse forberedt som del af regeringens plan om "Bedre balance".
  • Ny struktur i partssystemet: fem branchefællesskaber for arbejdsmiljø erstatter 11 branchearbejdsmiljøråd pr. 1. januar 2017, og der blev indgået aftale om "En styrket arbejdsmiljøcertificering".
  • Arbejdstilsynet overtog medio juli ansvaret for sikkerheden omkring brøndene i Nordsøen, gennemførte 39 fællesaktioner med SKAT og politiet og 1.000 byggepladsaktioner samt lancerede workplacedenmark.dk.

Forventninger til 2017

I 2017 er der fokus på effektiv realisering af de politiske målsætninger for tilsyn, kommunikation samt regulering og arbejdsmiljøudvikling, med særligt fokus på at reducere anmeldte arbejdsulykker inden for alvorlige arbejdsulykker, muskel- og skeletbesvær og psykisk arbejdsmiljø samt på udvidet risikobaseret tilsyn og høj kvalitet i de ca. 21.000 årlige afgørelser. Arbejdstilsynet vil udbygge vidensgrundlaget, styrke samspillet med NFA, levere bidrag til en politisk aftale om modernisering af arbejdsskadeområdet og arbejdsmiljøcertificering, realisere effektiviseringer via ny kørsels- og fortæringsordning og følge op på trivselsundersøgelsen med en supplerende måling i slutningen af 2017.

Kilde: årsrapporten 2016, side 6 ↗

Mål og resultater

Opfyldte mål pr. år, 2011–2016

OpfyldtDelvistIkke opfyldt
20117 af 9
20125 af 7
20138 af 8
20146 af 11
20154 af 9
20164 af 12
Kilde: Arbejdstilsynets årsrapporter 2011–2016
Nr.Mål 2016StatusI rapporten
1Alvorlige arbejdsulykker: I 2016 skal antallet af anmeldte alvorlige ulykker inden for udvalgte brancher være reduceret med 2 % ift. 2015.Stigning på 7 % i antallet af anmeldte alvorlige ulykker i brancherne. Målopfyldelsesgrad 0 %. Opgørelsen er foreløbig (afventer beskæftigelsestal fra DST).Ikke opfyldtSide 12 ↗
2.aMuskel- og skeletbesvær: I 2016 skal antallet af personer, der bliver udsat for MSB-eksponeringer inden for udvalgte brancher, være reduceret med 6 % ift. 2012.Afventer resultat af NFA's undersøgelse "Arbejdsmiljø og Helbred", som forventes klar i slutningen af 1. kvartal 2017. Kan ikke opgøres på nuværende tidspunkt.Ikke vurderetSide 12 ↗
2.bMuskel- og skeletbesvær: I 2016 skal antallet af anmeldte arbejdsulykker på dette område inden for udvalgte brancher være reduceret med 4 % ift. 2015.Uændret niveau (0 %): 2.100 anmeldte ulykker med forstuvninger ved akutte fysiske overbelastninger, som i 2015. Målopfyldelsesgrad 0 %.Ikke opfyldtSide 12 ↗
3.aPsykisk arbejdsmiljø: I 2016 skal antallet af personer, der oplever stress inden for udvalgte brancher, være reduceret med 6 % ift. 2012.Afventer resultat af NFA's undersøgelse "Arbejdsmiljø og Helbred", som forventes klar i slutningen af 1. kvartal 2017. Kan ikke opgøres på nuværende tidspunkt.Ikke vurderetSide 12 ↗
3.bPsykisk arbejdsmiljø: I 2016 skal antallet af anmeldte arbejdsulykker på dette område (akut psykisk overbelastning og visse former for vold) inden for udvalgte brancher være reduceret med 5 % ift. 2015.Stigning på 21 % i anmeldte arbejdsulykker ved akut psykisk overbelastning og visse former for vold i brancherne. Målopfyldelsesgrad 0 %.Ikke opfyldtSide 12 ↗
4Viden og evidens: AT afslutter i 2016 seks analyser som del af viden- og evidensstrategien; alle analyser og leverancer skal leveres til tiden og have tilfredsstillende kvalitet.4 ud af 6 analyser blev leveret. De to manglende vedrører effekt af tilsyn på brug af sundhedsydelser og på sygefravær. Målopfyldelse 27 % – ikke tilfredsstillende.Ikke opfyldtSide 12 ↗
5Kommunikation: 1) handlingsplan fra brugerundersøgelsen godkendt medio 2016 og omsat til aktiviteter, 2) anbefalinger om arbejdsmiljøaktørernes samarbejde omsat til konkrete handlinger, 3) udvikling af segmenteret push-kommunikation og måling af brugertilfredshed/abonnentstigning.Krav 1 og 2 opfyldt. Krav 3 næsten opfyldt: antal abonnenter/følgere øget og segmentering gennemført, men nyt segmenteret nyhedsbrev forsinket til januar. Målopfyldelse 50 %.Delvist opfyldtSide 13 ↗
6Regulering: I 2016 vil AT sikre, at nye/ændrede regler træder i kraft den 1. januar eller den 1. juli.1. januar 2016 trådte én lov/lovændring og tolv bekendtgørelser i kraft, 1. juli 2016 to love og seksten bekendtgørelser. Ser man bort fra to ikke-erhvervsrettede og seks EU-direktivbestemte bekendtgørelser, er kravet opfyldt. 100 %.OpfyldtSide 13 ↗
7Ordnede forhold: AT skal udvikle et nyt centralt nationalt websted klar ultimo juni 2016 på to sprog og udvidet til øvrige relevante sprog inden udgangen af 2016, samt implementere håndhævelsesdirektivets krav om kontrol af reel etablering.WorkplaceDenmark gik i luften medio juni på engelsk og dansk; polsk og tysk oversættelse forventes klar i 1. kvartal 2017. AT var ved årsskiftet klar til at understøtte kontrol af reel etablering. Målopfyldelse 100 %.OpfyldtSide 14 ↗
8Risikobaserede tilsyn: nedbringe antallet af forgæves besøg hos virksomheder inden for udvalgte brancher med 10 % ift. 2015, og mindst 69 % skal fortsat mene, at dialogen om arbejdsmiljø er god og det står klart, hvad virksomheden skal gøre efter besøget.Forgæves besøg er ikke faldet, men steget fra 16,4 % (2015) til 21,5 % (2016) – 50 %. Brugerundersøgelsen viser 69 %, så andet krav er opfyldt. Kravet vurderes delvist opfyldt.Delvist opfyldtSide 14 ↗
9Arbejdsskader: arbejdsskadeområdet integreres pr. 1. juli 2016 – tilretning af reguleringen senest 1. januar 2017, anvendelse af data i myndighedsindsatsen, fuld integration af de overførte medarbejdere samt redegørelse for integrationen ultimo året.20 bekendtgørelser udstedt, anmeldelser af erhvervssygdomme indgår i udvælgelse til risikobaseret tilsyn, medarbejderne er fuldt integreret med systemadgang, fælles definitioner og indarbejdelse i strategi 2017. Vurderes overvejende opfyldt.Delvist opfyldtSide 14 ↗
10God økonomistyring: for driftsbevillingen må afvigelsen mellem forbrug i det enkelte kvartal og seneste prognose være maksimalt 5 %, og for øvrige konti må den gennemsnitlige afvigelse være maksimalt 8 %.Driften: 0,0 %, 2,3 %, 2,2 % og 3,7 % – opfyldt. Øvrige konti: -18,3 %, -2,9 %, -20,0 % og 3,2 % – kun opfyldt i 2 kvartaler. Vurderes delvist opfyldt (75 %).Delvist opfyldtSide 15 ↗
11Kørselsmodel: en ny kørselsmodel skal være fuldt implementeret i 4. kvartal 2016, dvs. alle nye udkørselssteder etableret, IT-understøttelsen opdateret og de tilsynsførendes arbejdstid afspejler modellen.Den nye kørselsmodel var fuldt implementeret i 4. kvartal 2016. Målopfyldelse 100 %.OpfyldtSide 15 ↗
12Udflytning: AT forventer, at udflytningen til Slagelse vil være helt på plads rent organisatorisk pr. 31. december 2016.AT var pr. 31. december 2016 klar rent organisatorisk til at flytte til Slagelse; medarbejderne varslet, organiseret i tilsynsgrupper og flyttet i IT-systemerne. Målopfyldelse 100 %.OpfyldtSide 15 ↗

Bevillingsregnskab: slog pengene til?

Planlagt + ekstra bevilling mod det, der blev brugt (eller kom ind) på hver konto.

KontoNavnPlanlagt + ekstraBrugt / kom indSlog pengene til?
17.21.01Arbejdstilsynet455 mio. kr.458 mio. kr.Ja · 3,0 mio. kr. tilbage
17.23.11Erstatning mv. til statens tjenestemænd og arbejdere m.fl.206 mio. kr.185 mio. kr.Nej · 20,6 mio. kr. over
17.23.11Erstatning mv. til statens tjenestemænd og arbejdere m.fl. (indtægt)187 mio. kr.167 mio. kr.Ja · 19,8 mio. kr. mere ind
17.23.31Besættelsestidens ofre156 mio. kr.158 mio. kr.Ja · 2,1 mio. kr. tilbage
17.22.01Partsindsatsen, jf. § 68 i arbejdsmiljøloven (indtægt)79,2 mio. kr.79,2 mio. kr.Ja · gik lige op
17.21.01Arbejdstilsynet (indtægt)61,0 mio. kr.60,5 mio. kr.Ja · 0,5 mio. kr. mere ind
17.21.08Arbejdsmiljøforskningsfond54,6 mio. kr.56,3 mio. kr.Ja · 1,7 mio. kr. tilbage
17.23.12Forskellige erstatninger mv.41,4 mio. kr.36,4 mio. kr.Nej · 5,0 mio. kr. over
Vis 17 mindre konti ▾
KontoNavnPlanlagt + ekstraBrugt / kom indSlog pengene til?
17.23.14Refusion af erstatninger (indtægt)29,5 mio. kr.23,1 mio. kr.Ja · 6,4 mio. kr. mere ind
17.23.32Hædersgaver23,5 mio. kr.23,4 mio. kr.Nej · 0,1 mio. kr. over
17.22.20Tilskud til branchearbejdsmiljøråd23,1 mio. kr.21,4 mio. kr.Nej · 1,7 mio. kr. over
17.21.22Statens bidrag til arbejdsmarkedets partners arbejdsmiljøindsats21,5 mio. kr.16,4 mio. kr.Nej · 5,1 mio. kr. over
17.21.05Forskning og forsøg på arbejdsmiljøområdet12,3 mio. kr.9,1 mio. kr.Nej · 3,2 mio. kr. over
17.23.13Skadelidte værnepligtige m.fl.8,6 mio. kr.9,6 mio. kr.Ja · 1,0 mio. kr. tilbage
17.21.04Gebyr for lovbundne virksomhedsbesøg samt administrative bøder (indtægt)7,8 mio. kr.3,3 mio. kr.Ja · 4,5 mio. kr. mere ind
17.23.22Tilskadekomne grønlandske søfolk, fiskere, fangere og fåreavlere6,4 mio. kr.5,1 mio. kr.Nej · 1,3 mio. kr. over
17.22.12Sekretariat for Arbejdsmiljørådet1,9 mio. kr.5,7 mio. kr.Ja · 3,8 mio. kr. tilbage
17.21.06Arbejdsmarkedets Erhvervssikring4,2 mio. kr.4,2 mio. kr.Ja · gik lige op
17.21.13Tilskud vedrørende arbejdsmiljø4,0 mio. kr.3,7 mio. kr.Nej · 0,3 mio. kr. over
17.21.13Tilskud vedrørende arbejdsmiljø (indtægt)2,0 mio. kr.1,8 mio. kr.Ja · 0,2 mio. kr. mere ind
17.21.14Økonomisk støtte til arbejdsmiljørådgivning0,0 mio. kr.1,9 mio. kr.Nej · 1,9 mio. kr. over
17.23.15Administrative bøder ved manglende tegning af arbejdsskadeforsikring mv. (indtægt)1,0 mio. kr.0,7 mio. kr.Ja · 0,3 mio. kr. mere ind
17.21.31Arbejdsmiljø i Grønland0,8 mio. kr.0,6 mio. kr.Nej · 0,2 mio. kr. over
17.21.04Gebyr for lovbundne virksomhedsbesøg samt administrative bøder0,7 mio. kr.0,5 mio. kr.Nej · 0,2 mio. kr. over
17.23.22Tilskadekomne grønlandske søfolk, fiskere, fangere og fåreavlere (indtægt)0,3 mio. kr.0,5 mio. kr.Nej · 0,2 mio. kr. mindre ind

Indtægter står som positive tal med "mere ind" / "mindre ind". 17 konti med 0 kr. er ikke vist.

Kilde: Arbejdstilsynets årsrapport 2016, bevillingsregnskab.

Læs institutionens 18 egne forklaringer ▾
  • Merforbrug · 3,5 mio. kr.Side 8 ↗

    »Merforbruget på hovedkonto 17.21.01 (0,8 pct. af bevillingen) afspejler aftalte it-investeringer/iværksatte ekstraordinære tiltag vedrørende it-understøtning af tilsynsopgaven. Der blev tilvejebragt råderum til et merforbrug på 4,0 mio. kr., så forbruget er 0,5 mio. kr. mindre end forventet.«

  • Merforbrug · 3,8 mio. kr.Side 8 ↗

    »Merforbruget på hovedkonto 17.22.12 Sekretariat for Arbejdsmiljørådet finansieres af overført overskud og afspejler det ekstraordinært lave niveau for midler til arbejdsmarkedets parters arbejdsmiljøindsats i 2016.«

  • Mindreforbrug · 10,4 mio. kr.Side 27 ↗

    »Lønforbruget ligger under lønsumsloftet som følge af tilbageholdenhed ved rekruttering som led i tilpasning til et lavere fremtidigt bevillingsniveau og øget naturlig afgang og højere personaleudskiftning end forventet, hvilket gav flere vakancer frem til genbesættelse.«

  • Mindreindtægt · 6,2 mio. kr.Side 30 ↗

    »Offshoresikkerhedsområdet: realiserede indtægter 6,0 mio. kr. mod budgetteret 10,0 mio. kr. Årsagen er et meget lavt aktivitetsniveau på anlæggene i Nordsøen, bl.a. fordi beslutninger om investeringer afventer en beslutning om Tyra-feltets fremtid.«

  • Mindreforbrug · 5,1 mio. kr.Side 36 ↗

    »17.21.22.10: mindreforbruget skyldes bl.a., at niveauet for anerkendte erstatninger er lavere end forventet ved budgetteringen, samt en positiv efterregulering på 2,7 mio. kr. vedrørende statens a conto-betaling for 2015.«

  • Mindreindtægt · 4,7 mio. kr.Side 41 ↗

    »17.21.04.20 Administrative bøder: faldet skal ses i lyset af, at der er ved at blive etableret en ny retspraksis med lavere indtægtsniveau efter den seneste lovændring om forhøjelse af bødstraffene; der udskrives fortsat bøder, hvor de nye bøderegler ikke har betydning for bødens størrelse.«

  • Mindreforbrug · 3,2 mio. kr.Side 32 ↗

    »17.21.05. Forskning og forsøg på arbejdsmiljøområdet: 0,8 mio. kr. af mindreforbruget afspejler forsinket gennemførelse af et projekt vedrørende udvidet risikobaseret tilsyn; resten afspejler beslutning om at udskyde enkelte projekter til 2017.«

  • Mindreforbrug · 1,7 mio. kr.Side 33 ↗

    »17.22.20. Tilskud til branchearbejdsmiljøråd: mindreforbruget skyldes indtægtsføring i regnskabet for 2016 af videreførte midler bl.a. til evaluering, der tidligere har været registreret som hensættelse.«

  • Mindreforbrug · 6,8 mio. kr.Side 38 ↗

    »17.23.12.50. Erstatninger til personer, tilskadekomne som medhjælp i privat husholdning: skyldes primært lavere udgifter til kapitalerstatninger og kapitaliseringer af løbende ydelser end budgetteret; gennemsnitsudgiften per modtager faldt fra 218.593 kr. i 2015 til 168.523 kr. i 2016.«

  • Merforbrug · 2,5 mio. kr.Side 39 ↗

    »17.23.12.70. Erstatninger mv. (vaccinationsskader): merforbruget skyldes primært flere udgifter til kapitaliseringer end forventet.«

  • Merforbrug · 1,0 mio. kr.Side 39 ↗

    »17.23.13.10. Forsørgelse og erstatninger mv.: da antallet af modtagere (42) er mindre end det budgetterede antal (47), kan merudgiften henføres til højere enhedsomkostninger end forudsat ved budgetteringen.«

  • Mindreforbrug · 1,4 mio. kr.Side 39 ↗

    »17.23.22.20. Erstatninger mv. til tilskadekomne: mindre anvendelse af ordningen end budgetteret, bl.a. fordi den blev frivillig pr. 1. januar 2011, og der ikke har været kapitalerstatninger af nævneværdig grad i 2016. Korrigeret for ompostering af indeholdt skat er forbruget 2,1 mio. kr.«

  • Mindreindtægt · 5,2 mio. kr.Side 40 ↗

    »17.23.14.10. Refusion af erstatninger: forklaringen er, at udgifterne på konto 17.23.12.50 på FL16 er skønnet for højt som følge af højere regnskabstal i tidligere år.«

  • Mindreindtægt · 0,3 mio. kr.Side 41 ↗

    »17.23.15.10 Administrative bøder ved manglende tegning af arbejdsskadeforsikring: 158 bødeforlæg, hvoraf 147 medførte indbetaling. Bøder, der ikke indbetales, sendes til Politiets opkrævning og indgår ikke på kontoen; AES eftergiver desuden bøder, når arbejdsgiver dokumenterer at være forsikret.«

  • AfvigelseSide 16 ↗

    »Resultatkrav 1 (alvorlige arbejdsulykker) er ikke opfyldt: stigning på 7 % mod et krav om et fald på 2 %. Arbejdstilsynet har målrettet det risikobaserede tilsyn og styrket samarbejdet med parterne om udpegning af brancher; det er generelt vanskeligt at afgøre, om ændringen skyldes reelle ulykker eller bedre indrapportering.«

  • AfvigelseSide 18 ↗

    »Resultatkrav 3.b (psykisk arbejdsmiljø) er ikke opfyldt: stigning på 21 % mod et krav om et fald på 5 %. Indrapporteringen til ulykkesregistret omfatter visse typer af vold og ikke andre, hvilket indebærer usikkerhed om udviklingen i voldsulykker.«

  • AfvigelseSide 17 ↗

    »Resultatkrav 4 (viden og evidens) er ikke opfyldt: 4 ud af 6 analyser blev leveret. De manglende leverancer skyldes bl.a., at politisk bestilte opgaver fik større omfang end forudset, analysernes kompleksitet og interne AT-processer om opfølgning. Målopfyldelse 27 % vurderes ikke tilfredsstillende.«

  • AfvigelseSide 20 ↗

    »Resultatkrav 8 (risikobaserede tilsyn): antallet af forgæves besøg er steget fra 16,4 % til 21,5 %, bl.a. fordi der ikke altid er ansatte på de oplyste adresser, og fordi virksomhederne har givet oplysninger, der sender de tilsynsførende ud på arbejdssteder uden relevant arbejde. Kravet er delvist opfyldt.«

Fund: brugt mere end bevilget, år for år

8 år med merforbrug fordelt på 7 konti siden 2013. Ved indtægtskonti betyder det, at der kom mindre ind end planlagt.

Se alle fund i staten →
Merforbrug det årIntet merforbrug
Konto'13'14'15'16
Arbejdsmiljøindsats 17.21.22
Sekretariat for Arbejdsmiljørådet 17.22.12
Skadelidte værnepligtige m.fl. 17.23.13
Arbejdsmiljøforskningsfond 17.21.08
Tilskud vedrørende arbejdsmiljø 17.21.13
Udvikling og forsøg i regi af Arbejdsmiljørådet 17.22.13
Tilskud til Branchearbejdsmiljøråd 17.22.20
Kilde: Arbejdstilsynets årsrapporter 2013–2016, bevillingsregnskab
  • Ledelsen: resultatet er kun delvist tilfredsstillendeSide 6 ↗

    Arbejdstilsynets samlede vurdering af 2016 er, at der er opnået mange faglige resultater og der har været et tilfredsstillende niveau for produktionen i form af tilsynstimer. Hvad angår 2020-målene om at reducere arbejdsulykker indenfor udvalgte brancher, er de opnåede resultater i 2016 ikke tilfredsstillende.

Gebyrer og indtægtsdækket virksomhed

Gebyrer skal over fire år dække omkostningerne og ikke mere. Et stort opsamlet overskud betyder, at brugerne har betalt for meget.

Vis de 6 ordninger ▾
OrdningOpsamlet resultat
Gebyrfinansieret · Diverse mindre ordninger (underkonto 17.21.01.30)Overskud 0,1 mio. kr.
Tilskudsfinansieret · 17.21.05. Forskning og forsøg på arbejdsmiljøområdet (akkumuleret overskud til videreførsel)Overskud 16,5 mio. kr.
Tilskudsfinansieret · 17.21.08. Arbejdsmiljøforskningsfond (akkumuleret overskud til videreførsel)Overskud 2,4 mio. kr.
Tilskudsfinansieret · 17.21.14. Økonomisk støtte til arbejdsmiljørådgivning (akkumuleret overskud til videreførsel)Overskud 2,4 mio. kr.
Tilskudsfinansieret · 17.22.13. Udvikling og forsøg i regi af Arbejdsmiljørådet (akkumuleret overskud til videreførsel)Overskud 3,6 mio. kr.
Tilskudsfinansieret · 17.22.20. Tilskud til branchearbejdsmiljøråd (akkumuleret overskud til videreførsel)Overskud 1,7 mio. kr.

Årsrapporterne som PDF

Skift år med “Regnskab” øverst på siden.

Se også