Ledelsens vurdering af 2018: Tilfredsstillende
Arbejdstilsynet fik 421 mio. kr. fra staten og brugte 442 mio. kr.. Året gav et underskud på 9,0 mio. kr., og 5 af 11 mål blev nået.
Læs ledelsens beretning (kort udgave) ▾Skjul beretningen ▴
Arbejdstilsynet havde i 2018 kontakt med virksomhederne i 135.343 timer og gennemførte 37.000 tilsynsbesøg, heraf 6.362 tilsynsbesøg i indsatsen mod social dumping. Der blev gennemført et forsøg med en ny helhedsorienteret tilsynsmetode i bygge- og anlægsbranchen, som afdækkede materielle arbejdsmiljøproblemer på 45 pct. af de besøgte virksomheder mod 13 pct. i det risikobaserede tilsyn i 2017. Arbejdstilsynet realiserede aftalte effektiviseringer for 30 mio. kr., flyttede callcenteraktiviteter til Hadsten og lancerede en ny fælles arbejdsmiljøhjemmeside med Videncenter for Arbejdsmiljø. På det økonomiske område var der et merforbrug på 10,1 mio. kr. på de to driftskonti.
»Det er Arbejdstilsynets vurdering, at det samlede resultat for 2018 er tilfredsstillende, set i lyset af de meget ambitiøse målsætninger, der er sat for 2018.«
Årets vigtigste begivenheder
- Forsøg med ny helhedsorienteret tilsynsmetode i bygge- og anlægsbranchen fortsatte hele 2018 og viste flere afdækkede arbejdsmiljøproblemer og færre forgæves tilsynsbesøg.
- Udvidet risikobaseret tilsyn gennemført inden for bl.a. slagterier, landbrug, døgninstitutioner, hospitaler, politi, beredskab, fængsler og kontor.
- Callcenteraktiviteter inkl. 7 årsværk flyttet fra Tilsynscenter Øst i København til Tilsynscenter Nord i Hadsten pr. 1. maj 2018; markedsovervågning overført til Sikkerhedsstyrelsen pr. 1. december 2018.
- Ny fælles arbejdsmiljøhjemmeside lanceret sammen med Videncenter for Arbejdsmiljø, bl.a. med løsningen "Arbejdsmiljø i tal".
- Fælles redegørelse med NFA om dokumentationsgrundlaget for grænseværdien for chrom 6 afgivet 13. november 2018; arbejdsgruppen om asbest afgav 20 anbefalinger.
- Lovændring pr. 1. juli 2018 giver Arbejdstilsynet mulighed for at tale med ansatte uden arbejdsgiveren til stede.
Forventninger til 2019
I 2019 fortsætter fokus på reduktion af alvorlige arbejdsulykker og af psykisk og ergonomisk overbelastning gennem tilsyn, kommunikation samt regulering og arbejdsmiljøudvikling. Der følges op på redegørelsen om chrom og på implementering af den politiske aftale som opfølgning på ekspertudvalgets anbefalinger. Arbejdstilsynet skal desuden udvikle sygefraværssinitiativer, videnspakker og rejsehold målrettet offentlige arbejdspladser. Grundbudgettet for 2019 forventer et merforbrug på 6,9 mio. kr. for 17.21.01 og 2,8 mio. kr. for sekretariatet, finansieret af videreførte midler.
Mål og resultater
Opfyldte mål pr. år, 2011–2018
| År | Opfyldt | Delvist | Ikke opfyldt | Mål i alt |
|---|---|---|---|---|
| 2011 | 7 | 0 | 2 | 9 |
| 2012 | 5 | 0 | 2 | 7 |
| 2013 | 8 | 0 | 0 | 8 |
| 2014 | 6 | 0 | 5 | 11 |
| 2015 | 4 | 0 | 5 | 9 |
| 2016 | 4 | 4 | 4 | 12 |
| 2017 | 7 | 3 | 2 | 12 |
| 2018 | 5 | 6 | 0 | 11 |
| Nr. | Mål 2018 | Status | I rapporten |
|---|---|---|---|
| 1 | Effektivt tilsyn: antallet af virksomhedstimer skal i 2018 være 570 timer pr. tilsynsførende.En tilsynsførende har i gennemsnit præsteret 552 virksomhedstimer i 2018 mod 493 i 2017. Målopfyldelse 12 af 15. | Delvist opfyldt | Side 12 ↗ |
| 2 | Alvorlige arbejdsulykker: 3.750 virksomhedstimer og undersøgelse af mindst 1.500 alvorlige arbejdsulykker i 2018.Der er anvendt 4.709 virksomhedstimer og undersøgt 1.382 alvorlige arbejdsulykker mod 1.000 i 2017. Målopfyldelse 9 af 10. | Delvist opfyldt | Side 12 ↗ |
| 3 | Muskel- og skeletbesvær og psykisk arbejdsmiljø: 11.500 timer på udvidede risikobaserede tilsyn (URT) i 2018.Der er anvendt 14.436 virksomhedstimer på URT mod 11.199 i 2017. Målopfyldelse 10 af 10. | Opfyldt | Side 13 ↗ |
| 4 | Viden og evidens: analyseplan samt 6 analyser inden for rammerne af Beskæftigelsesministeriets evidensstrategi.Analyseplan forelagt og 6 analyser afleveret, men planen blev afleveret to måneder og én dag efter offentliggørelsen og ikke godkendt i departementet inden årets udgang. Målopfyldelse 6 af 10. | Delvist opfyldt | Side 13 ↗ |
| 5 | Forsøg inden for bygge og anlæg: ny tilsynsmetode, mindst 1.000 forskellige virksomheder besøgt på 6 måneder.1.384 forskellige virksomheder besøgt; materielle arbejdsmiljøproblemer afdækket på 45 pct. mod 13 pct. i 2017. Målopfyldelse 10 af 10. | Opfyldt | Side 13 ↗ |
| 6 | Kommunikationsindsatser: mindst to større kampagner, videreudvikling af digitale kanaler, fælles website med VFA og mindst tre netværksmøder.To større kampagner gennemført, digitalt samarbejde med BFA'er, ny fælles website lanceret 22. november 2018 og flere netværksmøder afholdt. | Opfyldt | Side 14 ↗ |
| 7 | Digitalisering: lancering af "Virksomhedens Portal" i 2. halvår 2018, ny teknologi til kørselsplanlægning samt brugertilfredshedsundersøgelse i 4. kvartal.Ny løsning (ADVI) udrulles i april 2019; kørselsplanlægning effektiviseret (118 timer mod 124); brugertilfredshedsundersøgelse ikke gennemført i 2018. | Delvist opfyldt | Side 14 ↗ |
| 8 | Informationssikkerhed: fortsat implementering af sikkerhedsstandarden ISO27001 og modenhedsniveau 3 i Digitaliseringsstyrelsens model.Arbejdstilsynet har opnået modenhedsniveau 3 ud af 4 på alle 8 områder. Målopfyldelse 5 af 5. | Opfyldt | Side 15 ↗ |
| 9 | Ekspertudvalget på arbejdsmiljøområdet og modernisering af arbejdsskadeområdet: understøttelse af udvalget, vurderet af departementet.Arbejdstilsynet har deltaget i sekretariatsbetjeningen og bidraget med notater, analyser, forslagsbeskrivelser og konsekvensberegninger. Målopfyldelse 10 af 10. | Opfyldt | Side 15 ↗ |
| 10 | Retning og Forenkling: sanering af AT-interne instrukser (30 pct.) og kvalitetsprocedurer (15 pct.), model for understøttende materiale på mindst to områder samt fælles værdigrundlag.Instrukser reduceret 38 pct. og kvalitetsprocedurer 18 pct.; modellen implementeret på daginstitutionsområdet og påbegyndt på flere områder; nyt værdigrundlag implementeret. Målopfyldelse 4 af 5. | Delvist opfyldt | Side 15 ↗ |
| 11 | Arbejdstilsynet som referencearbejdsplads: generel jobtilfredshed på 4,2 point og tilfredshed med topledelsen på niveau med gennemsnittet i Beskæftigelsesministeriet.Jobtilfredshed 4,1 point (mod 3,7 i 2016); tilfredshed med topledelsen steget fra 2,5 til 3,5 point, 0,1 point under ministeriets gennemsnit. Målopfyldelse 8 af 10. | Delvist opfyldt | Side 15 ↗ |
Bevillingsregnskab: slog pengene til?
Planlagt + ekstra bevilling mod det, der blev brugt (eller kom ind) på hver konto.
| Konto | Navn | Planlagt + ekstra | Brugt / kom ind | Slog pengene til? |
|---|---|---|---|---|
| 17.21.01 | Arbejdstilsynet | 429 mio. kr. | 445 mio. kr. | Nej · 16,0 mio. kr. over |
| 17.23.11 | Erstatning mv. til statens tjenestemænd og arbejdere m.fl. | 242 mio. kr. | 336 mio. kr. | Nej · 93,9 mio. kr. over |
| 17.23.11 | Erstatning mv. til statens tjenestemænd og arbejdere m.fl. (indtægt) | 226 mio. kr. | 318 mio. kr. | Ja · 92,0 mio. kr. mere ind |
| 17.23.31 | Besættelsestidens ofre | 124 mio. kr. | 117 mio. kr. | Ja · 7,1 mio. kr. tilbage |
| 17.22.01 | Partsindsatsen, jf. § 68 i arbejdsmiljøloven (indtægt) | 94,8 mio. kr. | 94,8 mio. kr. | Ja · gik lige op |
| 17.21.08 | Arbejdsmiljøforskningsfonden | 57,7 mio. kr. | 57,8 mio. kr. | Nej · 0,1 mio. kr. over |
| 17.23.12 | Forskellige erstatninger mv. | 44,8 mio. kr. | 42,5 mio. kr. | Ja · 2,3 mio. kr. tilbage |
| 17.22.20 | Branchefællesskaber for arbejdsmiljø | 32,2 mio. kr. | 35,6 mio. kr. | Nej · 3,4 mio. kr. over |
Vis 19 mindre konti ▾Vis færre ▴
| Konto | Navn | Planlagt + ekstra | Brugt / kom ind | Slog pengene til? |
|---|---|---|---|---|
| 17.23.14 | Refusion af erstatninger (indtægt) | 31,6 mio. kr. | 33,1 mio. kr. | Ja · 1,5 mio. kr. mere ind |
| 17.23.32 | Hædersgaver | 27,9 mio. kr. | 27,2 mio. kr. | Ja · 0,7 mio. kr. tilbage |
| 17.21.06 | Arbejdsmarkedets Erhvervsikring | 19,8 mio. kr. | 19,8 mio. kr. | Ja · gik lige op |
| 17.21.01 | Arbejdstilsynet (indtægt) | 8,4 mio. kr. | 15,4 mio. kr. | Ja · 7,0 mio. kr. mere ind |
| 17.21.05 | Forskning og forsøg på arbejdsmiljøområdet | 13,3 mio. kr. | 13,2 mio. kr. | Ja · 0,1 mio. kr. tilbage |
| 17.21.22 | Statens bidrag til arbejdsmarkedets partners arbejdsmiljøindsats | 12,0 mio. kr. | 7,9 mio. kr. | Ja · 4,1 mio. kr. tilbage |
| 17.21.04 | Gebyr for lovbundne virksomhedsbesøg samt administrative bøder (indtægt) | 5,8 mio. kr. | 11,5 mio. kr. | Ja · 5,7 mio. kr. mere ind |
| 17.23.13 | Skadelidte værnepligtige m.fl. | 8,3 mio. kr. | 8,4 mio. kr. | Nej · 0,1 mio. kr. over |
| 17.22.12 | Sekretariat for Arbejdsmiljørådet | 4,2 mio. kr. | 5,3 mio. kr. | Nej · 1,1 mio. kr. over |
| 17.21.13 | Tilskud vedrørende arbejdsmiljø | 4,0 mio. kr. | 3,4 mio. kr. | Ja · 0,6 mio. kr. tilbage |
| 17.23.22 | Tilskadekomne grønlandske søfolk, fiskere, fangere og fåreavlere | 3,6 mio. kr. | 2,4 mio. kr. | Ja · 1,2 mio. kr. tilbage |
| 17.22.01 | Partsindsatsen, jf. § 68 i arbejdsmiljøloven | 0,0 mio. kr. | 3,1 mio. kr. | Nej · 3,1 mio. kr. over |
| 17.23.13 | Skadelidte værnepligtige m.fl. (indtægt) | 0,0 mio. kr. | 2,6 mio. kr. | Ja · 2,6 mio. kr. mere ind |
| 17.21.13 | Tilskud vedrørende arbejdsmiljø (indtægt) | 2,0 mio. kr. | 1,7 mio. kr. | Nej · 0,3 mio. kr. mindre ind |
| 17.23.15 | Administrative bøder ved manglende tegning af arbejdsskadeforsikring mv. (indtægt) | 1,0 mio. kr. | 0,9 mio. kr. | Nej · 0,1 mio. kr. mindre ind |
| 17.21.31 | Arbejdsmiljø i Grønland | 0,8 mio. kr. | 0,6 mio. kr. | Ja · 0,2 mio. kr. tilbage |
| 17.21.04 | Gebyr for lovbundne virksomhedsbesøg samt administrative bøder | 0,7 mio. kr. | 0,4 mio. kr. | Ja · 0,3 mio. kr. tilbage |
| 17.23.22 | Tilskadekomne grønlandske søfolk, fiskere, fangere og fåreavlere (indtægt) | 0,3 mio. kr. | 0,7 mio. kr. | Ja · 0,4 mio. kr. mere ind |
| 17.22.13 | Udvikling og forsøg i regi af Arbejdsmiljørådet | 0,0 mio. kr. | 0,1 mio. kr. | Nej · 0,1 mio. kr. over |
Indtægter står som positive tal med "mere ind" / "mindre ind". 15 konti med 0 kr. er ikke vist.
Kilde: Arbejdstilsynets årsrapport 2018, bevillingsregnskab.
Læs institutionens 22 egne forklaringer ▾Skjul forklaringerne ▴
- Merforbrug · 9,0 mio. kr.Side 9 ↗
»Arbejdstilsynet havde et forbrug 9,0 mio. kr. over bevillingen. Merforbruget ses i sammenhæng med bl.a. anmeldesystemet NyEasy (2,4), datadrevet arbejdstilsyn (1,2), flytning fra København til Slagelse (1,5), enkelt og effektivt tilsyn (3,1), analyser vedr. EU's persondataforordning (1,2) og virksomhedernes arbejdsmiljøportal (1,3), kombineret med it-besparelser.«
- Merforbrug · 1,1 mio. kr.Side 9 ↗
»Sekretariatet for Arbejdsmiljørådet har et merforbrug på 1,1 mio. kr., der finansieres af overført overskud. Bevillingen varierer fra år til år efter størrelsen på 2 pct.-bidraget, jf. § 68 i arbejdsmiljøloven.«
- Merforbrug · 2,4 mio. kr.Side 28 ↗
»Lønforbruget ligger 2,4 mio. kr. over lønsumsloftet, men mindre end forudsat i grundbudgettet. Forbruget ses i sammenhæng med øgede opgaver; der har været tilbageholdenhed ved rekruttering som led i tilpasning til fremtidigt lavere bevillingsniveau samt øget naturlig afgang med vakancer frem til genbesættelse.«
- Mindreforbrug · 8,3 mio. kr.Side 34 ↗
»AES har oplyst at have afholdt udgifter for 3,1 mio. kr. svarende til et mindreforbrug på 8,3 mio. kr. på satspuljeprojektet om veteraner som følge af lavere aktivitet end budgetteret. Midlerne tilbagebetales for nuværende ikke og må kun bringes i anvendelse efter aftale.«
- Merforbrug · 0,1 mio. kr.Side 34 ↗
»Arbejdsmiljøforskningsfonden har med et nettoforbrug på 57,8 mio. kr. og en bevilling på 57,7 mio. kr. realiseret et merforbrug på 0,1 mio. kr.«
- Merforbrug · 0,1 mio. kr.Side 34 ↗
»På § 17.22.13 Udvikling og forsøg i regi af Arbejdsmiljørådet har der i 2018 været ekstraordinære omkostninger på 0,1 mio. kr., der er finansieret af akkumuleret overskud.«
- Merforbrug · 3,4 mio. kr.Side 35 ↗
»For Branchefællesskaber for arbejdsmiljø er der med et forbrug på 35,6 mio. kr. og en bevilling på 32,2 mio. kr. et merforbrug på 3,4 mio. kr. Med Akt 71 er der disponeret 3,9 mio. kr. i videreførte midler fra 2017 til tværgående aktiviteter.«
- Mindreforbrug · 4,1 mio. kr.Side 37 ↗
»På § 17.21.22 er der realiseret et forbrug på 7,9 mio. kr. mod en bevilling på 12,0 mio. kr., et mindreforbrug på 4,1 mio. kr. Beløbet, der opkræves til partsindsatsen, afhænger af de udbetalte erstatninger i tiårsperioden 2007-2016 og statens andel heraf.«
- Merforbrug · 4,6 mio. kr.Side 38 ↗
»På 17.23.12.20 er der et merforbrug på 4,6 mio. kr. Afvigelsen skyldes to store engangsudbetalinger; i de konkrete tilfælde var der tale om modtagere med meget store erhvervsevnetab.«
- Mindreforbrug · 7,6 mio. kr.Side 39 ↗
»På 17.23.12.50 er der et mindreforbrug på 7,6 mio. kr., som primært skyldes lavere udgifter til kapitalerstatninger og kapitaliseringer af løbende ydelser end budgetteret.«
- Merforbrug · 1,8 mio. kr.Side 39 ↗
»På 17.23.12.60 er der et merforbrug på 1,8 mio. kr., som skyldes, at der er afskrevet tab på debitorer for 2,5 mio. kr. vedr. åbenstående debitorposter overdraget til inddrivelse hos SKAT.«
- Mindreforbrug · 2,6 mio. kr.Side 39 ↗
»På 17.23.13 er der et mindreforbrug på 2,6 mio. kr. Afvigelsen skyldes lavere afgang fra kontoen end budgetteret; i 2018 var der kun én modtager, som overgik til folkepension.«
- Mindreforbrug · 1,3 mio. kr.Side 40 ↗
»På 17.23.22.20 er der et mindreforbrug på 1,3 mio. kr. både som følge af lavere aktivitet og færre engangsudbetalinger end budgetteret.«
- Mindreforbrug · 7,1 mio. kr.Side 41 ↗
»På 17.23.31 er der et mindreforbrug på 7,1 mio. kr. Udgifterne er jævnt faldende; antallet af helårspersoner var ca. 7,5 pct. lavere end i 2017, og den gennemsnitlige erstatningsudgift var 7,5 pct. lavere end budgetteret.«
- Mindreforbrug · 0,7 mio. kr.Side 41 ↗
»På 17.23.32 er der et mindreforbrug på 0,7 mio. kr. Aktiviteten på kontoen er jævnt faldende; antallet af modtagere af hædersgaver var 17,5 pct. færre end i 2017.«
- Merindtægt · 5,5 mio. kr.Side 43 ↗
»På 17.21.04.20 Administrative bøder er der en merindtægt på 5,5 mio. kr. Arbejdstilsynet begyndte 1. februar 2018 igen at udstede administrative bøder efter lovændringen om forhøjelse af bødestraffene; bevillingstallene afspejler usikkerhed om, hvornår der ville foreligge klar og fast retspraksis.«
- Mindreindtægt · 0,1 mio. kr.Side 44 ↗
»På 17.23.15 er der en mindreindtægt på 0,1 mio. kr. En stor del af de udsendte bøder medfører ikke indbetaling, fordi arbejdsgiveren ikke betaler til AES, hvorefter bøden oversendes til Politiets opkrævning og ikke indgår på kontoen; AES eftergiver bøder, når arbejdsgiver dokumenterer forsikring.«
- Afvigelse · 552 mio. kr.Side 16 ↗
»Resultatkrav 1 er delvist opfyldt: den tilsynsførende var i gennemsnit i kontakt med virksomhederne i 552 timer mod målet på 570 timer, svarende til en målopfyldelse på 96,8 pct. (stigning fra 493 timer i 2017).«
- Afvigelse · 1,4 mia. kr.Side 16 ↗
»Resultatkrav 2 er delvist opfyldt: der er undersøgt 1.382 alvorlige arbejdsulykker mod målet om mindst 1.500, mens der er anvendt 4.709 virksomhedstimer mod målet på 3.750 timer.«
- AfvigelseSide 17 ↗
»Resultatkrav 4 er delvist opfyldt: analyseplanen blev afleveret to måneder og én dag efter offentliggørelsen af Ekspertudvalgets anbefalinger og blev ikke godkendt af departementet inden årets udgang, mens de 6 analyser blev afleveret rettidigt.«
- AfvigelseSide 19 ↗
»Resultatkrav 7 er delvist opfyldt: den nye selvbetjeningsløsning ADVI udskydes til april 2019, og der er ikke i 2018 gennemført en undersøgelse af brugernes tilfredshed med de digitale serviceydelser, da man har valgt at vente på ADVI.«
- Afvigelse · 4,1 mio. kr.Side 20 ↗
»Resultatkrav 11 er delvist opfyldt: den generelle jobtilfredshed var 4,1 point mod målet på 4,2, og tilfredsheden med topledelsen steg fra 2,5 til 3,5 point, hvilket er 0,1 point under gennemsnittet i Beskæftigelsesministeriet.«
Fund: brugt mere end bevilget, år for år
17 år med merforbrug fordelt på 11 konti siden 2013. Ved indtægtskonti betyder det, at der kom mindre ind end planlagt.
| Konto | Navn | År med merforbrug | Gange |
|---|---|---|---|
| 17.21.01 | Arbejdstilsynet | 2017, 2018 | 2 |
| 17.22.12 | Sekretariat for Arbejdsmiljørådet | 2016, 2018 | 2 |
| 17.23.11 | Erstatning mv. til statens tjenestemænd og arbejdere m.fl. | 2017, 2018 | 2 |
| 17.22.20 | Branchefællesskaber for arbejdsmiljø | 2013, 2018 | 2 |
| 17.23.13 | Skadelidte værnepligtige m.fl. | 2016, 2017 | 2 |
| 17.21.22 | Arbejdsmiljøindsats | 2013, 2015 | 2 |
| 17.22.01 | Partsindsatsen, jf. § 68 i arbejdsmiljøloven | 2018 | 1 |
| 17.21.14 | Økonomisk støtte til arbejdsmiljørådgivning | 2017 | 1 |
| 17.21.08 | Arbejdsmiljøforskningsfond | 2016 | 1 |
| 17.21.13 | Tilskud vedrørende arbejdsmiljø | 2015 | 1 |
| 17.22.13 | Udvikling og forsøg i regi af Arbejdsmiljørådet | 2013 | 1 |
Gebyrer og indtægtsdækket virksomhed
Gebyrer skal over fire år dække omkostningerne og ikke mere. Et stort opsamlet overskud betyder, at brugerne har betalt for meget.
Vis de 2 ordninger ▾Skjul ordningerne ▴
| Ordning | Opsamlet resultat |
|---|---|
| Gebyrfinansieret · Offshoresikkerhedsområdet | Overskud 2,2 mio. kr. |
| Gebyrfinansieret · Diverse mindre ordninger | Overskud 1,1 mio. kr. |
Årsrapporterne som PDF
Skift år med “Regnskab” øverst på siden.