Spring til indhold
ØkonomiguidenStatens penge

Søg overalt

Søg i finansloven, institutioner, løn og sager

Søg
EtatJustitsministerietCVR 53383211

Kriminalforsorgen

Hedder i årsrapporterne: Danmarks Fængsler

Årsrapport (PDF) ↗

Ledelsens vurdering af 2023: Tilfredsstillende

Kriminalforsorgen fik 4,1 mia. kr. fra staten og brugte 4,1 mia. kr.. Året gav et overskud på 71,2 mio. kr., og 14 af 21 mål blev nået.

ResultatOverskud 71,2 mio.1,7 % af bevillingen
Overført overskud1,0 mia. kr.Videreført ved udgangen af 2023
Målopfyldelse67 %14 af 21 mål nået
Lånerammen88,1 % brugt4,2 mia. kr. af 4,7 mia. kr.
Læs ledelsens beretning (kort udgave) ▾
AI-resumé · med kilder

Kriminalforsorgen havde i 2023 et samlet mindreforbrug på 71,2 mio. kr. i forhold til den tilførte bevilling, svarende til en overskudsgrad på 1,7 pct., primært som følge af rekrutteringsvanskeligheder for fængsels- og transportbetjente og lavere belæg end forudsat. De ordinære driftsindtægter var 4.252,9 mio. kr. mod 3.916,9 mio. kr. i 2022. Der var et højt belæg med en gennemsnitlig kapacitetsudnyttelse på 101,2 pct., og der har ikke været undvigelser fra lukket regime. Årets faglige resultater omfatter bl.a. beslutning om ny områdestruktur med to områder pr. 1. januar 2024, afsluttet forenklingsprojekt og nettotilgang af uniformeret personale. Den samlede målopfyldelse i mål- og resultatplanen var 65 pct.

»I lyset af ovenstående vurderes kriminalforsorgens økonomiske resultat i 2023 at være tilfredsstillende.«

Årets vigtigste begivenheder

  • Kriminalforsorgens koncernledelse besluttede i 2023 at ændre områdestrukturen fra fire til to kriminalforsorgsområder (Øst og Vest), hvilket trådte formelt i kraft pr. 1. januar 2024.
  • Et større forenklingsprojekt på tværs af koncernen blev afsluttet ultimo august 2023 med 200 unikke forslag, hvoraf 75 pct. var færdigbehandlede.
  • Højt belæg med en samlet gennemsnitlig kapacitetsudnyttelse på 101,2 pct.; 169 åbne pladser var midlertidigt inaktiveret i Horserød Fængsel pga. skimmelsvamp.
  • Tre pop-up-skoler (Esbjerg, Køge og genåbning i Odense) blev etableret, og den nye forbedrede fængselsbetjentuddannelse startede 1. januar 2023.
  • Kriminalforsorgen offentliggjorde en strategi for målrettet forebyggelse af ny kriminalitet og en strategi for samarbejdet med civilsamfundet samt lancerede en civilsamfundspulje.
  • Lov for Færøerne om fuldbyrdelse af straf m.v. trådte i kraft 1. juli 2023, og evalueringen af motivationsbehandlingsindsatsen i anstalten i Nuuk blev gennemført af Ilisimatusarfik.

Forventninger til 2024

Der forventes stigende belæg i 2024 med planlagt udvidelse af 54 lukkede pladser i Ringe Fængsel og 14 arrestpladser i Køge Arrest, og der etableres et nyt Center for Ejendomme. Der er fortsat stor mangel på uniformeret personale, og overarbejde forventes at fortsætte. På finansloven 2024 er afsat 4.302,5 mio. kr. samt forventet tillægsbevilling på 32,6 mio. kr. til kompensation for merbelæg som følge af Covid-19-strafskærpelser. Væsentlige risici er ændringer i kapacitet, bemanding og belæg samt forsinkelser og fordyrelser af flerårsaftaleprojekter.

Kilde: årsrapporten 2023, side 8 ↗

Mål og resultater

Opfyldte mål pr. år, 2016–2023

OpfyldtDelvistIkke opfyldt
201633 af 43
201720 af 30
201817 af 21
201912 af 16
202010 af 17
20219 af 19
202213 af 26
202314 af 21
Kilde: Danmarks Fængslers årsrapporter 2016–2023
Nr.Mål 2023StatusI rapporten
1.1Den gennemsnitlige sagsbehandlingstid for sager, hvor tiltalte idømmes ubetinget frihedsstraf og påbegynder afsoning i 2023, skal reduceres med 10 procent ift. udgangen af 2022.I 2023 var sagsbehandlingstiden 445 dage mod 448 dage ultimo 2022. Målsætningen for 2023 var 403 dage.Ikke opfyldtSide 14 ↗
1.2Den gennemsnitlige sagsbehandlingstid fra fuldbyrdelsesordren er modtaget i kriminalforsorgen, til afsoningen er påbegyndt, må højst være 55 dage i gennemsnit.54 dage i 2023 mod 68 dage i 2022, bl.a. pga. indsatsen for at nedbringe ophobede ansøgninger om fodlænke.OpfyldtSide 14 ↗
1.3Den dømte skal være indsat inden for 30 dage efter modtagelse af fuldbyrdelsesordren i mindst 80 pct. af sager om personfarlig kriminalitet.559 ud af 607 dømte blev indsat inden for fristen, svarende til 92,1 pct.OpfyldtSide 15 ↗
1.4I sager om udvisningsdømte udlændinge, hvor der kan ske overførsel til fortsat afsoning i statsborgerskabslandet, skal 85 pct. af sagerne rejses senest 35 dage efter, at straffen er iværksat og grundlaget er opfyldt.58 ud af 60 sager rejst inden for 35-dages fristen, svarende til 96,6 pct. Visse sager vurderes ikke egnede og indgår ikke i opgørelsen.OpfyldtSide 15 ↗
2.1Kriminalforsorgen skal afgive bidrag til Justitsministeriet inden for høringsfristen i 95 pct. af alle høringer over udvalgsspørgsmål mv., som fremsendes efter 1. januar 2023.263 ud af 268 folketingsspørgsmål besvaret rettidigt, svarende til 98,1 pct.OpfyldtSide 15 ↗
3.1Kriminalforsorgen skal inden udgangen af februar 2023 udarbejde en prognose for det forventede konsulentforbrug i 2023 samt en plan for at nedbringe anvendelsen af konsulenter, særlig management konsulenter.Prognose og nedbringelsesplan udarbejdet i februar 2023 og fremsendt til departementet.OpfyldtSide 15 ↗
4.1Kriminalforsorgens matrikler skal i 2023 reducere energiforbruget med minimum 6 pct. sammenholdt med 2020.2020-2022 er energiforbruget reduceret ca. 9 pct., men nødvendige aflæsninger af 2023-forbrugsdata kunne ikke gennemføres inden fristen, hvorfor målet er markeret som ikke-indfriet.Ikke opfyldtSide 16 ↗
4.2For de 11 matrikler, der opvarmes med olie eller naturgas, skal der udarbejdes en konkret plan for konvertering.Planer udarbejdet primo 2023 og sendt til departementet og Energistyrelsen i april 2023. Oliefyr udfaset inden udgangen af 2024.OpfyldtSide 16 ↗
5.1Kriminalforsorgen skal ved leje af fængselspladser i Kosovo klargøre faciliteten til ibrugtagning, herunder påbegynde ombygning i 2023, ansætte en Governor, forhandle udstationeringsvilkår og færdiggøre samarbejdsaftalen.Kosovos parlament har pr. 25. januar 2024 ikke godkendt traktaten; byggeriet blev ikke påbegyndt i 2023, og det er uklart, hvornår det kan ske.Ikke opfyldtSide 16 ↗
6.1Kriminalforsorgen skal i 2023 sikre nettotilgang af både fængselsbetjente og transportbetjente.Nettotilgang på 21 fængselsbetjente og 11 transportbetjente. 1.150 ansøgere i alt, heraf 886 til fængselsbetjent - det højeste antal siden 2016.OpfyldtSide 17 ↗
7.1Det gennemsnitlige sygefravær pr. medarbejder på institutionerne samt Koncern Transport og Bevogtning skal nedbringes til 14 dage. For områdekontorer og direktoratet til 8 dage.Institutioner inkl. KTB: 18,1 dage (fald på 2,8 dage fra 2022). Områdekontorer og direktorat: 10,4 dage (stigning på 0,6 dag).Ikke opfyldtSide 18 ↗
8.1Niveauet for vold mod ansatte skal reduceres med mere end 5 pct. i forhold til 2022 målt som antal episoder pr. 100 i belæg.2,81 pr. 100 i belæg i 2023 mod 3,12 i 2022, et fald på 9,94 pct. I alt 129 episoder mod 146 i 2022.OpfyldtSide 18 ↗
8.2Niveauet for trusler mod ansatte skal reduceres med mere end 5 pct. i forhold til 2022 målt som antal episoder pr. 100 i belæg.4,94 pr. 100 i belæg i 2023 mod 4,63 i 2022, en stigning på 6,7 pct. I alt 239 episoder mod 226 i 2022.Ikke opfyldtSide 19 ↗
9.1Center for Sikkerhed og områdernes sikkerhedsenheder skal i første halvår 2023 sikre tilpasning af lokale beredskabsplaner for gidseltagning, og der skal inden udgangen af 2023 gennemføres mindst én beredskabsøvelse.Retningslinjer, instrukser, beredskabsplaner og action cards udarbejdet med politiet og PET; lokale planer tilpasset og øvelser afviklet på alle institutioner.OpfyldtSide 19 ↗
10.1Den gennemførte beskæftigelse for indsatte i fængsler skal være på mindst 85 pct.90,1 pct. i 2023 mod 85,8 pct. i 2022.OpfyldtSide 20 ↗
10.2Af den samlede gennemførte beskæftigelse skal kompetencegivende uddannelse af indsatte i fængsler udgøre mindst 15 pct.11,5 pct. i 2023 mod 11,9 pct. i 2022. Udfordret af rekrutteringsvanskeligheder (lærere/vejledere) og kapacitets- og bemandingssituationen samt fejl i registreringspraksis.Ikke opfyldtSide 20 ↗
10.3Kriminalforsorgen skal inden udgangen af 2023 kunne trække statistik om beskæftigelsesindsatserne fra aktivitetsregistreringssystemet PUMA og have udarbejdet vejledninger for god registreringspraksis.Ny systemintegration mellem PUMA og LIS; brugervejledninger udarbejdet i 2023, understøttet af undervisning og 'PUMA Vidensbank'.OpfyldtSide 20 ↗
11.1Kriminalforsorgen skal senest ved udgangen af 1. halvår 2023 gennemgå og opdatere sin it-beredskabsplan, herunder skabe overblik over eventuelle systemspecifikke it-beredskabsplaner.It-beredskabsplanen er opdateret, og overblik over restoreplaner for forretningskritiske systemer er fremsendt til Justitsministeriets DCIS.OpfyldtSide 21 ↗
11.2Kriminalforsorgen skal i 2023 med afsæt i departementets vejledning vurdere, i hvilket omfang kravene i den nationale strategi for cyber- og informationssikkerhed er implementeret, og sende vurderingen til departementet.Vurderingen er foretaget med afsæt i vejledningskataloget og fremsendt til departementet v. DCIS inden for fristen.OpfyldtSide 21 ↗
12.1Kriminalforsorgen skal i 2023 gennemføre en evaluering af motivationsbehandlingsindsatsen i anstalten i Nuuk i forhold til indsatte dømt for seksualforbrydelser.Ilisimatusarfik har bistået med evalueringen, som blev sendt i dansk udgave i december 2023. Oversættes til grønlandsk og ventes offentliggjort i 2. kvartal 2024.OpfyldtSide 21 ↗
13.1Kriminalforsorgen skal i 2023 gennemføre første del af planlægningsfasen, bestående af bl.a. behovsanalyse, kravspecifikation og programmering for et nyt fængsel inkl. arrest på Færøerne.Arbejdet fortsætter i 2024 med afklaring af rammesættende elementer, herunder byggegrunde. Planlægningsfasen forventes afsluttet medio 2024.Ikke opfyldtSide 22 ↗

Bevillingsregnskab: slog pengene til?

Planlagt + ekstra bevilling mod det, der blev brugt (eller kom ind) på hver konto.

KontoNavnPlanlagt + ekstraBrugt / kom indSlog pengene til?
11.31.01Kriminalforsorgen4,3 mia. kr.4,3 mia. kr.Nej · 4,6 mio. kr. over
11.31.01Kriminalforsorgen (indtægt)172 mio. kr.248 mio. kr.Ja · 75,8 mio. kr. mere ind
11.31.05Bøder (indtægt)1,6 mio. kr.1,8 mio. kr.Ja · 0,2 mio. kr. mere ind

Indtægter står som positive tal med "mere ind" / "mindre ind". 1 konti med 0 kr. er ikke vist.

Kilde: Danmarks Fængslers årsrapport 2023, bevillingsregnskab.

Læs institutionens 10 egne forklaringer ▾
  • Mindreforbrug · 71,2 mio. kr.Side 7 ↗

    »Mindreforbruget kan primært henføres til, at det fortsat har været vanskeligt at rekruttere fængsels- og transportbetjente, og til at udviklingen i belæg bl.a. som følge af strafskærpelser i forbindelse med Covid-19-relateret kriminalitet har været lavere end forudsat bevillingsmæssigt. Desuden har implementeringen af en ny områdestruktur midlertidigt medført vakante stillinger samt yderligere afgang i områdekontorerne.«

  • Merindtægt · 75,8 mio. kr.Side 34 ↗

    »Indtægterne for driftsbevillingen var i 2023 på i alt 247,6 mio. kr., hvilket er 75,8 mio. kr. mere end det forudsatte på finanslovsbevillingen.«

  • Underskud · 20,8 mio. kr.Side 7 ↗

    »Kriminalforsorgens produktionsvirksomhed har genereret et underskud på 20,8 mio. kr., primært som følge af nedgang i salget, mens antal værkstedstimer er steget mærkbart som følge af ændret praksis ved registrering af cellearbejde. Underskuddet af uniformeret personale har betydet, at værkmestre anvendes i den daglige vagtplanlægning og derfor ikke har kunnet fremme produktion og salg.«

  • AfvigelseSide 23 ↗

    »Mål 8.2 om trusler mod ansatte er ikke opfyldt (stigning på 6,7 pct.). Der har været udfordringer med et stigende antal episoder med trusler, og en stor del af episoderne er forårsaget af relativt få indsatte. Udviklingen følges tæt på koncern- og områdeniveau, og mitigerende handlinger iværksættes, når det er muligt.«

  • AfvigelseSide 23 ↗

    »Mål 7.1 om sygefravær er ikke opfyldt: 18,1 dage på institutionerne inkl. KTB (måltal 14 dage) og 10,4 dage på områdekontorer og direktorat (måltal 8 dage). Kriminalforsorgen arbejder løbende med at igangsætte og følge op på initiativer, der kan styrke arbejdsmiljøet og nedbringe arbejdsmiljørelateret sygefravær.«

  • AfvigelseSide 24 ↗

    »Mål 10.2 om kompetencegivende uddannelse (11,5 pct. mod målet om 15 pct.) har været udfordret af vanskeligheder med at rekruttere lærere og vejledere samt den generelle kapacitets- og bemandingssituation, herunder nedlukninger og inddragelse af undervisningsfaciliteter. Der er desuden afdækket fejl i registreringspraksissen på uddannelsesområdet.«

  • AfvigelseSide 23 ↗

    »Mål 5.1 om fængselspladser i Kosovo er ikke opfyldt, fordi Kosovos parlament ikke i løbet af 2023 har godkendt traktaten med henblik på ratifikation. Byggeriet er derfor ikke påbegyndt som planlagt, og det er fortsat uklart, hvornår det kan ske; tidsplanen for den samlede implementering er uændret.«

  • AfvigelseSide 24 ↗

    »Mål 13.1 om nyt fængsel på Færøerne er ikke opfyldt. Den manglende færdiggørelse af behovsanalyse, kravspecifikation og programmering beror på, at planlægningsfasen i et komplekst byggeprojekt er omfattende, og afklaringen af rammesættende elementer - placering, klientsammensætning, sikkerhedsniveau og kapacitet - har taget længere tid end forventet.«

  • AfvigelseSide 23 ↗

    »Mål 4.1 om reduktion af energiforbruget er markeret som ikke-indfriet, fordi det ikke har været muligt at gennemføre de nødvendige aflæsninger af forbrugsdata for 2023 inden for fristen for den endelige afrapportering. Fra 2020-2022 er energiforbruget reduceret med ca. 9 pct., og målet ventes indfriet.«

  • AfvigelseSide 22 ↗

    »Mål 1.1 om reduceret sagsbehandlingstid er ikke opfyldt (445 dage mod målsætningen 403 dage). Målet er i høj grad afhængigt af indsatser på tværs af straffesagskæden og kan dermed ikke isoleret anses som et mål for kriminalforsorgen.«

Fund: brugt mere end bevilget, år for år

5 år med merforbrug fordelt på 4 konti siden 2016. Ved indtægtskonti betyder det, at der kom mindre ind end planlagt.

Se alle fund i staten →
Merforbrug det årIntet merforbrug
Konto'16'17'18'19'20'21'22'23
Kriminalforsorgen i anstalter og frihed 11.03.03
Kriminalforsorgen 11.03.01
Direktoratet for Kriminalforsorgen 11.31.01
Kriminalforsorgen i anstalter og frihed 11.31.03
Kilde: Danmarks Fængslers årsrapporter 2016–2023, bevillingsregnskab

Årsrapporterne som PDF

Skift år med “Regnskab” øverst på siden.

Se også