Regnskab 2018
Skattevæsenet fik 6,8 mia. kr. fra staten og brugte 6,7 mia. kr.. Året gav et overskud på 19,3 mio. kr., og 19 af 31 mål blev nået.
Læs ledelsens beretning (kort udgave) ▾Skjul beretningen ▴
Skatteforvaltningen blev etableret som én juridisk myndighed med syv specialiserede styrelser pr. 1. juli 2018, efter at SKATs interne struktur blev tilpasset pr. 1. januar 2018. I 2018 har der været stort fokus på sikker drift af kerneopgaverne, og flere områder – refusion af udbytteskat, inddrivelse, ejendomsvurderinger og regnskabsaflæggelsen for skatter og afgifter – har været udsat for kritik og været i særligt fokus, navnlig genopretningsprogrammerne for inddrivelse og ejendomsvurderinger. På grund af nedbruddet af inddrivelsessystemet EFI og den fastsatte oprydning og genopbygning har der heller ikke i 2018 været en fuldt effektiv eller normaliseret opgavevaretagelse på gældsinddrivelsesområdet. Der er gennemført mere end 1.700 rekrutteringer af ledere og medarbejdere, og implementeringscentrene for Told, Ejendomsvurderinger og Inddrivelse er overført fra departementet med tilhørende bevilling. Regnskabsresultatet viser et samlet mindreforbrug på 19,3 mio. kr. i forhold til bevillingen, mens lånerammen er overskredet.
Årets vigtigste begivenheder
- SKATs interne struktur blev tilpasset pr. 1. januar 2018, og pr. 1. juli 2018 blev de syv nye styrelser etableret i én samlet myndighed, Skatteforvaltningen.
- Der er i 2018 gennemført mere end 1.700 rekrutteringer af ledere og medarbejdere samt arbejdet med kompetenceopbygning i de nye styrelser.
- Etableringen medførte behov for nye og opdaterede lokaliteter med store flytninger mellem lokaliteter og etablering af nye lejemål.
- Implementeringscentrene vedrørende Told, Ejendomsvurderinger og Inddrivelse blev overført fra departementet til Skatteforvaltningen med tilhørende bevilling.
- Områderne refusion af udbytteskat, inddrivelse, ejendomsvurderinger og regnskabsaflæggelsen for skatter og afgifter har været udsat for kritik, og genopretningsprogrammerne for inddrivelse og ejendomsvurderinger har været i særligt fokus.
- Skatteforvaltningens låneramme er overskredet med 8,0 mio. kr., primært fordi en række anlæg ikke er blevet aktiveret som forudsat.
Forventninger til 2019
Fra 2019 vil styrelserne i Skatteforvaltningen have egen bevilling og eget regnskab. Fokus vil være rettet mod både at få opsplittet det tidligere SKAT regnskabsmæssigt og på et fortsat stærkt fokus i styrelserne på at sikre klar arbejdsdeling og gode samarbejdsflader på tværs af styrelserne. Fra og med 2019 udarbejder hver af de syv styrelser deres egen årsrapport.
Mål og resultater
Opfyldte mål pr. år, 2013–2018
| År | Opfyldt | Delvist | Ikke opfyldt | Mål i alt |
|---|---|---|---|---|
| 2013 | 20 | 9 | 3 | 32 |
| 2014 | 10 | 2 | 8 | 20 |
| 2015 | 1 | 4 | 5 | 10 |
| 2016 | 0 | 6 | 4 | 10 |
| 2017 | 4 | 1 | 6 | 11 |
| 2018 | 19 | 3 | 9 | 31 |
| Nr. | Mål 2018 | Status | I rapporten |
|---|---|---|---|
| 1 | Fastholde skattegabetSucceskriterium maksimum 2 pct.; opnået 2,3 pct. Dog forbedring fra 2,5 pct. i 2017. | Ikke opfyldt | Side 8 ↗ |
| 2 | Nedbringe restancerneSucceskriterium maksimum 110 pct.; inddrivelsesprocent opgjort til 62,5 pct. (29,7 pct. i 2017). | Ikke opfyldt | Side 8 ↗ |
| 3 | Øge kundetilfredshedenSucceskriterium 3,8 point; opnået 3,7 point for borgere og 3,6 point for virksomheder. | Ikke opfyldt | Side 8 ↗ |
| 4 | Mindske ressourceanvendelsenMålet fremgår af finanslovsmålene, men der er ikke fastsat resultatkrav. | Ikke vurderet | Side 8 ↗ |
| 2.1 | Styrket ledelseskraft i den nye skatteforvaltning – kontrakter med alle personaleledere underskrevet pr. 1. juni 2018Opfyldt for 2 ud af 7 styrelser. Der manglede pr. 1. juni 2018 i alt at blive ansat 44 ledere. | Delvist opfyldt | Side 9 ↗ |
| 3.1 | Prognosepræcision – afvigelse mellem faktisk forbrug og budget må gennemsnitligt ikke overstige 5 pct. i 3. og 4. kvartal 2018Opfyldt for 3 ud af 7 styrelser. | Delvist opfyldt | Side 9 ↗ |
| 3.2 | Nettosygefravær – maksimum syv dage i gennemsnit pr. medarbejder i 2018Opfyldt for 4 ud af 7 styrelser. Skattestyrelsens succeskriterium var maksimum seks dage. | Delvist opfyldt | Side 9 ↗ |
| 3.3 | God rekruttering og fastholdelse – maksimum 7 pct. af medarbejderne ansat i 2018 fratræder stillingen i 2018Opfyldt for 7 ud af 7 styrelser. | Opfyldt | Side 9 ↗ |
| 1.1 | Forbedret inddrivelsesprovenu i 2018 ift. 2017 (inddrivelsesprovenu højere end for 2017)7,15 mia. kr. | Opfyldt | Side 35 ↗ |
| 1.2 | Genoptagelsessagerne afvikles planmæssigt – 75 pct. af sagerne færdigbehandlet inden udgangen af 201827,3 pct. | Ikke opfyldt | Side 35 ↗ |
| 1.1 | Produktionsplan for sagsbehandling af ejerboligerMål ophævet på grund af revideret udsendelse af de nye ejendomsvurderinger. | Ikke vurderet | Side 36 ↗ |
| 1.2 | Kommunikationskampagne forud for deklarationMål ophævet på grund af revideret udsendelse af de nye ejendomsvurderinger. | Ikke vurderet | Side 36 ↗ |
| 2.2 | Rekruttering af sagsbehandlere – 600 ud af 650 forudsatte sagsbehandlere besat senest ved udgangen af 3. kvartalDet forudsatte antal sagsbehandlere og ledere er ansat; der arbejdes med løbende opslag. | Opfyldt | Side 36 ↗ |
| 1.1 | Korrekthed – minimum 95 pct. af sager udtaget til stikprøvekontrol i 2018 er korrekt behandlet94,2 pct. | Ikke opfyldt | Side 37 ↗ |
| 1.2 | Fristoverholdelse – minimum 75 pct. af alle sager vedrørende borgere og virksomheder afsluttet inden for fastsatte frist77,2 pct. | Opfyldt | Side 37 ↗ |
| 1.3 | Forståelighed – borgere og virksomheders oplevelse af forståeligheden i Skattestyrelsens materiale minimum 4,0 point ud af 5,04,5 point. | Opfyldt | Side 37 ↗ |
| 1.4 | Tilfredshed – borgere og virksomheders tilfredshed og tillid minimum 3,8 point ud af 5,03,7 point for borgere. | Ikke opfyldt | Side 37 ↗ |
| 1.1 | Eksportangivelser: uafsluttede sager – maksimal fem pct. af sagerne uafsluttet2,2 pct. | Opfyldt | Side 38 ↗ |
| 1.2 | Selvforvaltningsandel – 87 pct. af eksportangivelserne håndteres på virksomhedens egen adresse89,0 pct. | Opfyldt | Side 38 ↗ |
| 1.3 | Afgørelse – 90 pct. af sagerne afgøres inden for tidsfristen81,6 pct. | Ikke opfyldt | Side 38 ↗ |
| 1.4 | Kontrol af varebevægelser – 90 pct. af indsatsprojekterne overholder milepæle, gevinstrealiseringer, ressourceestimater mv.90,9 pct. | Opfyldt | Side 38 ↗ |
| 1.1 | Korrekthed i sagsbehandling – 95 pct. af stikprøverne udføres uden fejl96,2 pct. | Opfyldt | Side 39 ↗ |
| 1.2 | Overholdelse af frister – 75 pct. af de interne frister overholdes; lovbestemte frister overholdes86,9 pct. | Opfyldt | Side 39 ↗ |
| 1.3 | Produktivitet – højest 10 pct. flere ressourcer end forventet+3,1 pct. | Opfyldt | Side 39 ↗ |
| 1.4 | Kundetilfredshed ved ekspeditionerne – niveauet 3,8 point på skala 1-54,8 point. | Opfyldt | Side 39 ↗ |
Bevillingsregnskab: slog pengene til?
Planlagt + ekstra bevilling mod det, der blev brugt (eller kom ind) på hver konto.
| Konto | Navn | Planlagt + ekstra | Brugt / kom ind | Slog pengene til? |
|---|---|---|---|---|
| 09.21.01 | SKAT | 6,8 mia. kr. | 6,8 mia. kr. | Ja · 23,5 mio. kr. tilbage |
| 09.21.03 | Gebyrer, retsafgifter mv. (indtægt) | 690 mio. kr. | 1,0 mia. kr. | Ja · 267 mio. kr. mere ind |
| 09.22.15 | Personlige fordringer (indtægt) | 302 mio. kr. | 702 mio. kr. | Ja · 400 mio. kr. mere ind |
| 09.11.61 | Renter (indtægt) | 3,8 mio. kr. | 325 mio. kr. | Ja · 321 mio. kr. mere ind |
| 09.22.15 | Personlige fordringer | 0,1 mio. kr. | 255 mio. kr. | Nej · 255 mio. kr. over |
| 09.11.61 | Renter | — | 240 mio. kr. | — |
| 09.51.27 | Kompensation af kommuner og regioner for ekstraordinær afskrivning af fordringer | 213 mio. kr. | 213 mio. kr. | Ja · gik lige op |
| 09.51.26 | Kompensation af ikke-statslige fordringshavere for ekstraordinær afskrivning af fordringer | 208 mio. kr. | 208 mio. kr. | Ja · 0,1 mio. kr. tilbage |
Vis 9 mindre konti ▾Vis færre ▴
| Konto | Navn | Planlagt + ekstra | Brugt / kom ind | Slog pengene til? |
|---|---|---|---|---|
| 09.21.05 | Godtgørelser mv. | 192 mio. kr. | 78,0 mio. kr. | Ja · 114 mio. kr. tilbage |
| 09.21.10 | Delvis kompensation for købsmoms for almennyttige foreninger | 164 mio. kr. | 164 mio. kr. | Nej · 0,2 mio. kr. over |
| 09.22.21 | Overtagne studielånsfordringer (indtægt) | 16,5 mio. kr. | 51,5 mio. kr. | Ja · 35,0 mio. kr. mere ind |
| 09.21.01 | SKAT (indtægt) | 50,3 mio. kr. | 46,1 mio. kr. | Nej · 4,2 mio. kr. mindre ind |
| 09.22.21 | Overtagne studielånsfordringer | 11,6 mio. kr. | 49,3 mio. kr. | Nej · 37,7 mio. kr. over |
| 09.21.03 | Gebyrer, retsafgifter mv. | — | 20,0 mio. kr. | — |
| 09.22.22 | Indtægter fra harmonisering af inddrivelsesrenten (indtægt) | 10,0 mio. kr. | 18,8 mio. kr. | Ja · 8,8 mio. kr. mere ind |
| 09.22.25 | Forsøgsordning for socialt udsatte grupper | — | 3,3 mio. kr. | — |
| 09.21.20 | Fordeling af midler i stedet for udlodning fra spillehaller | — | 1,5 mio. kr. | — |
Indtægter står som positive tal med "mere ind" / "mindre ind". 9 konti med 0 kr. er ikke vist.
Kilde: Skatteforvaltningens årsrapport 2018, bevillingsregnskab.
Læs institutionens 17 egne forklaringer ▾Skjul forklaringerne ▴
- Mindreforbrug · 19,3 mio. kr.Side 6 ↗
»Mindreforbruget er sammensat af modsatrettede bevægelser i Skatteforvaltningen, herunder blandt andet lavere udgifter til aktiviteter vedrørende systemdrift og vedligehold. Modsat har omkostninger til blandt andet advokatbistand været højere end forventet.«
- Merforbrug · 8,0 mio. kr.Side 24 ↗
»Lånerammen er overskredet med 8,0 mio. kr. svarende til 0,5 procentpoint. Overskridelsen kan primært henføres til, at en række anlæg ikke er blevet aktiveret som forudsat, hvorfor der ikke er påbegyndt afskrivning på disse anlæg.«
- Merindtægt · 80,7 mio. kr.Side 26 ↗
»Hovedkonto 09.11.61.30 Renteindtægter og udbytter: nettomerindtægt på 80,7 mio. kr. (2.124 pct. af bevillingen) kan primært henføres til, at fordringer fra og med 2018 optages til kursværdi og dermed indtægtsføres tidligere. Der er ikke taget højde for kursregulering ved bevillingsfastsættelsen.«
- Merindtægt · 247 mio. kr.Side 26 ↗
»Hovedkonto 09.21.03 Gebyrer, retsafgifter mv.: nettomerindtægt på 246,5 mio. kr. (36 pct.) skyldes primært, at der netto er afskrevet 281,0 mio. kr. mindre end budgetteret, idet afskrivninger er sket på kursværdi og ikke som forventet til nominel værdi.«
- Mindreforbrug · 114 mio. kr.Side 26 ↗
»Hovedkonto 09.21.05 Godtgørelser mv.: mindreudgift på 113,8 mio. kr. (59 pct.) ses i lyset af, at der er rejst tilbagebetalingskrav af omkostningsgodtgørelse svarende til 30,2 mio. kr. Der er fortsat stort fokus på at nedbringe sagspukken, og indfasningsperioden for den udvidede godtgørelsesordning har vist sig længere end forventet.«
- Merforbrug · 0,2 mio. kr.Side 26 ↗
»Hovedkonto 09.21.10 Delvis kompensation for købsmoms for almennyttige foreninger: merudgift på 0,2 mio. kr. (0,1 pct.) kan hovedsageligt henføres til et beriget krav på momskompensation, som ikke var kendt på tidspunktet for fordeling af årets pulje.«
- Merforbrug · 1,5 mio. kr.Side 26 ↗
»Hovedkonto 09.21.20 Fordeling af midler i stedet for udlodning fra spillehaller: ordningen ophørte ved udgangen af 2017; i 2018 er afholdt 1,5 mio. kr., hvoraf 1,3 mio. kr. vedrører kursværdiregulering af krav og 0,2 mio. kr. en tabt klagesag. 4,0 mio. kr. af videreførslen er disponeret til bortfald.«
- Merindtægt · 146 mio. kr.Side 27 ↗
»Hovedkonto 09.22.15 Personlige fordringer: den ændrede regnskabspraksis med indregning af eksterne fordringer til kursværdi ved overdragelse til inddrivelse har i 2018 medført merindtægter på 145,6 mio. kr., da der ikke på budgetteringstidspunktet var taget højde for ændringen.«
- Mindreindtægt · 2,7 mio. kr.Side 27 ↗
»Hovedkonto 09.22.21 Overtagne studielånsfordringer: mindreindtægt på netto 2,7 mio. kr. (54 pct.) skyldes færre indtægter fra fordringer oversendt til inddrivelse samt konsekvenser af indregning til kursværdi (ca. 45 mio. kr. på både udgifter og indtægter); et fordringshaverskifte medførte manuel retskraftsvurdering.«
- Merindtægt · 8,8 mio. kr.Side 27 ↗
»Hovedkonto 09.22.22 Indtægter fra harmonisering af inddrivelsesrenten: merindtægt på 8,8 mio. kr. (88 pct.) skyldes, at der er indtægtsført væsentligt flere harmoniseringsrenter, blandt andet afledt af at fordringer fra Politiet indregnes ved overdragelse til Gældsstyrelsen efter ny regnskabspraksis.«
- Merforbrug · 3,3 mio. kr.Side 27 ↗
»Hovedkonto 09.22.25 Forsøgsordning for socialt udsatte grupper: merudgift på 3,3 mio. kr. vedrørende perioden 2014-2017, da ordningen ikke har været systemmæssigt understøttet af EFI. Ordningen er ophørt pr. 1. juni 2018, og der er disponeret 23,0 mio. kr. til bortfald.«
- Mindreforbrug · 0,1 mio. kr.Side 27 ↗
»Hovedkonto 09.51.26 Kompensation af ikke-statslige fordringshavere: udgiften på 208,3 mio. kr. er 0,1 mio. kr. lavere end bevillingen. Kontoen er oprettet på TB i 2018 i forlængelse af Aftale om styrkelse af den offentlige gældsinddrivelse.«
- Afvigelse · 2,3 mio. kr.Side 9 ↗
»Mål 1 Fastholde skattegabet er ikke opfyldt (2,3 pct. mod maksimum 2 pct.). På grund af suspenderingen i efteråret 2015 af al automatiseret inddrivelse via EFI var det forventet, at målet ikke ville blive opnået. Det er dog en forbedring fra 2,5 pct. i 2017.«
- Afvigelse · 62,5 mio. kr.Side 10 ↗
»Mål 2 Nedbringe restancerne er ikke opfyldt (62,5 pct. mod resultatkrav 110 pct.). Udviklingen vurderes negativt påvirket af den ekstraordinære situation på inddrivelsesområdet, så længe der arbejdes med oprydningen efter EFI og implementering af det nye inddrivelsessystem.«
- Afvigelse · 3,7 mio. kr.Side 11 ↗
»Mål 3 Øge kundetilfredsheden er ikke opfyldt (3,7 point for borgere og 3,6 point for virksomheder mod kravet 3,8 point); samme niveau som i 2017.«
- Afvigelse · 44,0 mio. kr.Side 11 ↗
»Mål 2.1 Styrket ledelseskraft er kun opfyldt i 2 af 7 styrelser. Den manglende målopfyldelse skyldes særligt, at en række igangsatte ansættelsesprocesser ikke var afsluttet pr. 1. juni 2018 samt et ønske om at besætte stillingerne med de rette kompetencer. Der manglede ved årets udgang at blive rekrutteret 10 ledere.«
- Afvigelse · 6,8 mio. kr.Side 12 ↗
»Mål 3.1 Prognosepræcision er ikke opfyldt i Vurderingsstyrelsen (6,8 pct.) på grund af ændrede rammevilkår, da udsendelsen af de nye ejendomsvurderinger blev forlænget. I Motorstyrelsen, Udviklings- og Forenklingstyrelsen og Administrations- og Servicestyrelsen skyldes det blandt andet vanskeligheder med at forudsige indkøb, brevudsendelser og øvrig drift.«
Fund: brugt mere end bevilget, år for år
3 år med merforbrug fordelt på 3 konti siden 2015. Ved indtægtskonti betyder det, at der kom mindre ind end planlagt.
| Konto | Navn | År med merforbrug | Gange |
|---|---|---|---|
| 09.22.15 | Personlige fordringer | 2018 | 1 |
| 09.22.21 | Overtagne studielånsfordringer | 2018 | 1 |
| 09.21.01 | SKAT | 2015 | 1 |
- Lånerammen overskredetSide 24 ↗
Lånerammen var udnyttet 100,5 % ved udgangen af 2018.
- Driftsomkostningerne steg markant
Fra 5.127,0 mio. kr. i 2017 til 6.742,1 mio. kr. i 2018 (+32 %).
Årsrapporterne som PDF
Skift år med “Regnskab” øverst på siden.