Tidligere fortroligt aktstykke M af 23. februar 2023 om It-projektet ESAS

Uddannelses- og Forskningsministeriet anmoder Finansudvalget om tilslutning til fortsættelse af it-projektet Esas (Nyt SIS) inden for en samlet økonomisk ramme på op til 240,0 mio. kr. (ekskl. renter). Aktstykket, der oprindeligt var fortroligt, blev offentliggjort i november 2024 efter projektets afslutning.

Sagen vedrører et nyt studieadministrativt it-system til professionshøjskoler, erhvervsakademier og maritime uddannelsesinstitutioner. Projektet er opdelt i et driftsspor og et it-udviklingsprojekt. Grundsystemet er taget i brug på alle professionshøjskoler samt enkelte andre institutioner og understøtter funktioner som optag, indskrivning, planlægning og eksamensregistrering.

Hovedpunkterne i aktstykket er:

• Økonomi: De samlede forventede udgifter stiger fra tidligere skønnede 191,0 mio. kr. (opregnet til 204,3 mio. kr.) til op til 240,0 mio. kr. Det indebærer en foreløbig fordyrelse på ca. 17 pct. (35,7 mio. kr.). Udgifterne finansieres primært af de involverede institutioner, herunder med 60 mio. kr. fra effektiviseringspuljen, samt et årligt bidrag fra Uddannelses- og Forskningsstyrelsen.
• Tekniske udfordringer: Udviklingen af STÅ-modulet (registrering af studieaktivitet til tilskudsformål) har været stærkt udfordret. Leverandøren Netcompany erkendte i slutningen af 2021 manglende kvalitet, hvilket førte til et redesign (ngSTÅ), der også viste sig at være af uacceptabel kvalitet i november 2022. Dette medførte, at tilskudsudbetalingerne for 2022 blev baseret på 2021-aktiviteten, med efterregulering senere.
• Fremdrift: Forsinkelserne med STÅ-modulet medførte nedprioritering af udrulningen til de resterende institutioner i foråret 2022. Der var planlagt et nyt aktstykke med opdateret business case og fremdriftsplan inden udgangen af august 2023.
• Finansudvalgets behandling: Aktstykket blev tiltrådt af et flertal i Finansudvalget den 23. februar 2023. Socialistisk Folkeparti og Enhedslisten stemte imod, idet de kritiserede de gentagne forsinkelser, usikkerheden omkring det endelige beløb og bekymringen for, at fordyrelsen vil gå ud over undervisningskvaliteten, da institutionerne selv skal bære regningen.

Ministeren besvarede i tilknyttede spørgsmål, at fordyrelsen påhviler institutionerne fuldt ud i henhold til den forretningsmodel, der er fastsat for statsvirksomheden Uddannelses- og Forskningsstyrelsen IT. Forstyrelsen svarer til ca. 0,5 pct. af statens samlede tilskud til de berørte institutioner i 2022. Ministeren kunne ikke garantere, at 240,0 mio. kr. var det endelige beløb, men orienterede om, at yderligere opdateringer ville foreligges.