Regeringen og Enhedslisten indgik i november 2011 en finanslovsaftale for 2012, der prioriterede 500 mio. kr. til bedre normeringer i dagtilbud. Aftalen indeholdt desuden en kickstart med offentlige investeringer på 10,75 mia. kr.
Sagaen om minimumsnormeringer i dagtilbud strækker sig fra de første bevillinger og faglige krav i 2011-2015 over lovvedtagelsen i 2021 til udmøntningen gennem Børnepakken og økonomiaftalerne i 2025-2026. Undervejs kæmpede fagbevægelse og forældre for lovbundne normeringer, mens kommuner advarede om manglende finansiering og hævede forældretakster.
