En analyse fra Bureau 2000 for FOA viste, at personaletimerne i daginstitutionerne var faldet markant siden 1972, og at kommunerne kun havde brugt en tredjedel af en tidligere bevilling på 750 mio. kr. til bedre normeringer. FOA kritiserede manglende vilje til at afsætte midler til tidlig indsats.
Sagaen om minimumsnormeringer i dagtilbud strækker sig fra de første bevillinger og faglige krav i 2011-2015 over lovvedtagelsen i 2021 til udmøntningen gennem Børnepakken og økonomiaftalerne i 2025-2026. Undervejs kæmpede fagbevægelse og forældre for lovbundne normeringer, mens kommuner advarede om manglende finansiering og hævede forældretakster.
